關(guān)于發(fā)揮國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園帶動(dòng)作用 進(jìn)一步做好促生產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)工作的通知
- 時(shí)間： 2020-04-14
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關(guān)于發(fā)揮國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園帶動(dòng)作用進(jìn)一步做好促生產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)工作的通知
發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2020〕236號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委、辦、局）、商務(wù)主管部門(mén)、文化和旅游廳（局）：
??國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范園”）是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的重要載體，是促進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的重要平臺(tái)。為充分發(fā)揮首批示范園和第二批示范園創(chuàng)建單位帶動(dòng)作用，加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，吸納更多農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情不利影響，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
??一、加大力度加快推進(jìn)示范園項(xiàng)目建設(shè)。各地要在落實(shí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，加快投資計(jì)劃下達(dá)和資金撥付到位，抓緊開(kāi)展示范園道路、小型水利、垃圾污水處理、公共衛(wèi)生、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)新上一批帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。針對(duì)此次疫情暴露出的短板弱項(xiàng)，加快完善園內(nèi)環(huán)保、防疫、應(yīng)急保障等配套設(shè)施，持續(xù)提升示范園產(chǎn)業(yè)承載能力。指導(dǎo)示范園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地?fù)屪マr(nóng)時(shí)開(kāi)展春耕春管，加快園區(qū)內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。
??二、多措并舉吸納農(nóng)民工入園就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工單位的溝通協(xié)商，組織安排本地?zé)o法外出的農(nóng)民工參與項(xiàng)目建設(shè)。做好園區(qū)企業(yè)用工需求摸底調(diào)查，積極協(xié)調(diào)園區(qū)企業(yè)優(yōu)先吸納本地?zé)o法外出的農(nóng)民工就業(yè)。支持示范園設(shè)立保潔、保安、消殺等公益性崗位，優(yōu)先安排本地?zé)o法外出的農(nóng)民工就業(yè)。鼓勵(lì)示范園設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，幫助有意愿的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。具備條件的地區(qū)可通過(guò)多種方式為農(nóng)民工入園就業(yè)提供交通便利。
??三、主動(dòng)作為幫助園區(qū)企業(yè)紓困解難。示范園主管部門(mén)要組織力量深入園區(qū)一線(xiàn)，實(shí)地了解園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的難題，采取部門(mén)聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦理、研究協(xié)調(diào)解決、事后回訪督促等方式，幫助企業(yè)紓解困難。組織編制園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)政策指南，協(xié)助受困企業(yè)了解和用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。有條件的地方可將園區(qū)企業(yè)納入復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)名單，采取備案或告知承諾等方式，推動(dòng)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。支持示范園推廣實(shí)行線(xiàn)上直播銷(xiāo)售、無(wú)接觸式服務(wù)、“不下車(chē)式”運(yùn)輸?shù)刃路绞?，盡快恢復(fù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、訂單農(nóng)業(yè)，拓展更大就業(yè)空間，吸引農(nóng)民就近就地就業(yè)。將園區(qū)企業(yè)納入防護(hù)物資保障范圍，優(yōu)先配備必要的防護(hù)物資，并給予一定的資金補(bǔ)助。積極協(xié)助園區(qū)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)溝通銜接，加快辦理貸款展期、優(yōu)惠信貸等。協(xié)調(diào)組織法律專(zhuān)家為園區(qū)企業(yè)提供法律援助和咨詢(xún)服務(wù)，幫助應(yīng)對(duì)受疫情影響造成的合同履約、勞資關(guān)系等法律問(wèn)題。
??四、落細(xì)落地確保相關(guān)政策落實(shí)到位。將符合條件的國(guó)家級(jí)示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍，對(duì)符合條件的園區(qū)企業(yè)給予再貸款、貼息支持和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)用減免政策。鼓勵(lì)地方政府設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園投資專(zhuān)項(xiàng)，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式支持示范園加快發(fā)展。有條件的地區(qū)可根據(jù)示范園入駐企業(yè)數(shù)量和吸納農(nóng)民工就業(yè)成效給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)或社保繳費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)園區(qū)企業(yè)落實(shí)房租物業(yè)費(fèi)減免、水電供暖費(fèi)定額補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。符合條件的園區(qū)企業(yè)優(yōu)先安排支農(nóng)支小等各項(xiàng)再貸款。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的園區(qū)企業(yè)，通過(guò)貸款展期、續(xù)貸等方式，給予一定期限的臨時(shí)性延期還本安排。對(duì)園區(qū)企業(yè)新增融資需求，建立綠色通道，做到應(yīng)貸盡貸快貸。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)債券，用于示范園項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。
??五、明確責(zé)任切實(shí)強(qiáng)化工作保障。各地要建立健全示范園建設(shè)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。要督促示范園制定工作方案、建立工作專(zhuān)班、明確責(zé)任人員，切實(shí)做好示范園建設(shè)、促生產(chǎn)穩(wěn)投資和吸納農(nóng)民工就業(yè)工作。將示范園積極主動(dòng)加快恢復(fù)園區(qū)建設(shè)、吸納農(nóng)民工就業(yè)情況與示范園創(chuàng)建認(rèn)定工作掛鉤，并作為認(rèn)定第二批示范園、確定第三批創(chuàng)建單位的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，圍繞示范園建設(shè)發(fā)展和吸納農(nóng)民工就業(yè)，遴選一批創(chuàng)新性強(qiáng)、適用面廣、示范性好的先進(jìn)典型，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
商務(wù)部辦公廳
文化和旅游部辦公廳
2020年3月23日
