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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的部署，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特編制本規(guī)劃。

 
第一章　認(rèn)清形勢(shì)　準(zhǔn)確把握發(fā)展新特征
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著
    “十二五”以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成績(jī)。綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階。糧食連年增產(chǎn)，產(chǎn)量連續(xù)三年超過(guò)12000億斤。肉蛋奶、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收、供應(yīng)充足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。物質(zhì)技術(shù)裝備達(dá)到新水平。農(nóng)田有效灌溉面積占比、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到52%、56%和63%，良種覆蓋率超過(guò)96%，現(xiàn)代設(shè)施裝備、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局初步形成。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)新局面。以土地制度、經(jīng)營(yíng)制度、產(chǎn)權(quán)制度、支持保護(hù)制度為重點(diǎn)的農(nóng)村改革深入推進(jìn)，家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重明顯上升。產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)新變化。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.2∶1，電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)蓬勃興起，發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)逐步成為社會(huì)共識(shí)。農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新跨越。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11422元，增幅連續(xù)六年高于城鎮(zhèn)居民收入和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.73∶1。典型探索取得新突破。東部沿海、大城市郊區(qū)、大型墾區(qū)的部分縣市已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已成為引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行區(qū)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已進(jìn)入全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、梯次實(shí)現(xiàn)的新時(shí)期。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展挑戰(zhàn)加大
    “十三五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的背景下，部分農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題日益凸顯。優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專(zhuān)用化農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展相對(duì)滯后，大豆供需缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，玉米增產(chǎn)超過(guò)了需求增長(zhǎng)，部分農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存過(guò)多，確保供給總量與結(jié)構(gòu)平衡的難度加大。在資源環(huán)境約束趨緊的背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放的問(wèn)題日益凸顯。工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾等污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散，耕地?cái)?shù)量減少質(zhì)量下降、地下水超采、投入品過(guò)量使用、農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)增多，推動(dòng)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用十分迫切。在國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)深度融合的背景下，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題日益凸顯。勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格倒掛，部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口逐年增多，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大，我國(guó)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問(wèn)題更加突出。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的背景下，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大的問(wèn)題日益凸顯。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提升空間較為有限，依靠轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的空間收窄，家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入增速放緩，加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、確保如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康任務(wù)艱巨。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件更加有利

 展望“十三五”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有利條件不斷積蓄。發(fā)展共識(shí)更加凝聚。黨中央、國(guó)務(wù)院始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板成為全黨和全社會(huì)的共識(shí)，為開(kāi)創(chuàng)工作新局面匯聚強(qiáng)大推動(dòng)力。外部拉動(dòng)更加強(qiáng)勁。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)共同發(fā)展新格局加快建立，為推進(jìn)“四化”同步發(fā)展提供強(qiáng)勁拉動(dòng)力。轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，農(nóng)民發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供不竭源動(dòng)力。市場(chǎng)空間更加廣闊。人口數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)，個(gè)性化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)多種功能需求潛力巨大，為拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間增添巨大帶動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加有力。農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，新主體、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。
綜合判斷，“十三五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)仍處于補(bǔ)齊短板、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，加快發(fā)展動(dòng)力升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。

第二章　更新理念　科學(xué)謀劃發(fā)展新思路
一、戰(zhàn)略要求

——發(fā)展定位。農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，不能拖后腿。

——發(fā)展主線。新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。

——戰(zhàn)略重點(diǎn)。堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。堅(jiān)定不移地深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，突出抓好建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系三個(gè)重點(diǎn)，緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三大任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展和如期全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、基本原則

——堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益與增進(jìn)農(nóng)民福祉為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的自覺(jué)參與者和真正受益者。

——堅(jiān)持優(yōu)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)兼顧。以保障國(guó)家糧食安全為底線，更加注重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更加注重調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升供給體系質(zhì)量和效率，加快形成數(shù)量平衡、結(jié)構(gòu)合理、品質(zhì)優(yōu)良的有效供給。

——堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)同推進(jìn)。妥善處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收與環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)的關(guān)系，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)清潔化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。把體制機(jī)制改革和科技創(chuàng)新作為兩大動(dòng)力源，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度、經(jīng)營(yíng)制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)改革，著力提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重物質(zhì)要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持市場(chǎng)政府兩手發(fā)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、支持保護(hù)、公共服務(wù)等方面作用，建立主體活力迸發(fā)、管理順暢高效、制度保障完備的現(xiàn)代管理機(jī)制。

——堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)際統(tǒng)籌布局。順應(yīng)全方位對(duì)外開(kāi)放的大趨勢(shì)，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快形成進(jìn)出有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)對(duì)外合作局面，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)統(tǒng)一。

——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化相輔相成。引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，為發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

四、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，國(guó)家糧食安全得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率顯著提高，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國(guó)有墾區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為基礎(chǔ)、以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為支撐的產(chǎn)能保障格局基本建立；糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建；農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定，化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜資源化利用目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

 
第三章　創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)　著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一動(dòng)力，必須著力推進(jìn)供給創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育更健康、更可持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持有保有壓，推進(jìn)以玉米為重點(diǎn)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)定冬小麥面積，擴(kuò)大專(zhuān)用小麥面積，鞏固北方粳稻和南方雙季稻生產(chǎn)能力。減少東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)、西南石漠化區(qū)籽粒玉米面積，推進(jìn)糧改飼?；謴?fù)和增加大豆面積，發(fā)展高蛋白食用大豆，保持東北優(yōu)勢(shì)區(qū)油用大豆生產(chǎn)能力，擴(kuò)大糧豆輪作范圍。在棉花、油料、糖料、蠶桑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。推動(dòng)馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。穩(wěn)定大中城市郊區(qū)蔬菜保有面積，確保一定的自給率。在海南、廣東、云南、廣西等地建設(shè)國(guó)家南菜北運(yùn)生產(chǎn)基地。（農(nóng)業(yè)部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、商務(wù)部等部門(mén)參與）

（二）提高畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和資源環(huán)境承載力，推進(jìn)以生豬和草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在畜牧業(yè)主產(chǎn)省（區(qū)）率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。保持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定、豬肉基本自給，促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整。加快發(fā)展草食畜牧業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊生產(chǎn)，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，提高國(guó)產(chǎn)乳品質(zhì)量和品牌影響力。發(fā)展安全高效環(huán)保飼料產(chǎn)品，加快建設(shè)現(xiàn)代飼料工業(yè)體系。（農(nóng)業(yè)部牽頭，工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等部門(mén)參與）

（三）推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以保護(hù)資源和減量增收為重點(diǎn)，推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌布局漁業(yè)發(fā)展空間，合理確定湖泊和水庫(kù)等公共水域養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，推進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖。大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)養(yǎng)殖池塘改造。降低捕撈強(qiáng)度，減少捕撈產(chǎn)量，加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，進(jìn)一步清理絕戶(hù)網(wǎng)等違規(guī)漁具和“三無(wú)”（無(wú)捕撈許可證、無(wú)船舶登記證書(shū)、無(wú)船舶檢驗(yàn)證書(shū)）漁船。加快漁政漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善全國(guó)漁政執(zhí)法監(jiān)管指揮調(diào)度平臺(tái)。規(guī)范有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，完善遠(yuǎn)洋捕撈加工、流通、補(bǔ)給等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)海外漁業(yè)綜合服務(wù)基地。（農(nóng)業(yè)部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家海洋局等部門(mén)參與）

（四）壯大特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)。開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，推廣名優(yōu)品種和適用技術(shù)，建設(shè)一批原產(chǎn)地保護(hù)基地，培育一批特色明顯、類(lèi)型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施木本糧油建設(shè)工程和林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工程，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。（農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)參與）

二、增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力

（一）建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。全面完成永久基本農(nóng)田劃定，將15.46億畝基本農(nóng)田保護(hù)面積落地到戶(hù)、上圖入庫(kù)，實(shí)施最嚴(yán)格的特殊保護(hù)。優(yōu)先在永久基本農(nóng)田上劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。優(yōu)先將水土資源匹配較好、相對(duì)集中連片的稻谷小麥田劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)，對(duì)大豆、棉花、糖料蔗等重要農(nóng)產(chǎn)品劃定生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，明確保有規(guī)模，加大建設(shè)力度，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部牽頭，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家糧食局等部門(mén)參與）

（二）大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。整合完善建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管考核和上圖入庫(kù)。統(tǒng)籌各類(lèi)農(nóng)田建設(shè)資金，做好項(xiàng)目銜接配套,形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)合力。創(chuàng)新投融資方式，通過(guò)委托代建、先建后補(bǔ)等方式支持新型經(jīng)營(yíng)主體和工商資本加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入，引導(dǎo)政策性銀行和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、中國(guó)氣象局、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)參與）

三、提高技術(shù)裝備和信息化水平

（一）全面提高自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，激發(fā)創(chuàng)新活力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力總體上達(dá)到發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)先水平。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。實(shí)施一批重點(diǎn)科技計(jì)劃，盡快突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)