【前  言】

2016年7月，住建部、財政部和發改委提出到2020年要培育1000個左右的特色小鎮。自此，民營資本熱潮開始，從阿里巴巴到華為、從萬科到萬達、幾乎所有的大企業集團都開始涉足。特色小鎮作為投資的新領域和發展的新平臺，未來將帶動多產業發展。想要借助好“小鎮東風”，就要全面了解小鎮政策?，F整理相關的國家和地方性政策以及與特色小鎮相關的產業，供大家參考！

 

1、《住房城鄉建設部 國家發展改革委 財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知》建村[2016]147號，2016年7月

到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設，不斷提高建設水平和發展質量。

2、住建部《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》建村建函[2016]71號，2016年8月

根據各?。▍^、市）經濟規模、建制鎮數量、近年來小城鎮建設工作及省級支持政策情況，確定2016年各省推薦數量。

3、國家發展改革委《關于加快美麗特色?。ǔ牵╂偨ㄔO的指導意見》發改規劃[2016]2125號，2016年10月

總結推廣浙江等地特色小鎮發展模式，立足產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”，將創新性供給與個性化需求有效對接，打造創新創業發展平臺和新型城鎮化有效載體。 

統籌地域、功能、特色三大重點，以鎮區常住人口5萬以上的特大鎮、鎮區常住人口3萬以上的專業特色鎮為重點，兼顧多類型多形態的特色小鎮，因地制宜建設美麗特色?。ǔ牵╂?。

4、住建部 中國農業發展銀行《關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知》（建村[2016]220號），2016年10月

進一步明確農業發展銀行對于特色小鎮的融資支持辦法。建立貸款項目庫，申請政策性金融支持的小城鎮時，編制小城鎮近期建設規劃和建設項目實施方案且經政府批準后，可向銀行提出建設項目和資金需求。

5、住建部 國家開發銀行《關于推進開發性金融支持小城鎮建設的通知》

支持以農村人口就地城鎮化、提升小城鎮公共服務水平和提高承載能力為目的的設施建設。支持促進小城鎮產業發展的配套設施建設。支持促進小城鎮宜居環境塑造和傳統文化傳承的工程建設。

 

1、浙江

特色小鎮建設確需新增建設用地的，由各地先行辦理農用地轉用及供地手續，對如期完成年度規劃目標任務的，省里按實際使用指標的50%給與配套獎勵，其中信息經濟、環保、高端裝備制造等產業類特色小鎮按60%給予配套獎勵！對全省具有示范性的特色小鎮，省給予一定的用地指標獎勵。特色小鎮在創建期間及驗收命名后，其規劃空間范圍內的新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當地財政。

2、貴州

各市(州)、試點縣要加大本級財政對小城鎮建設發展的支持力度，在年度財政預算時要安排小城鎮建設發展專項資金，集中用于支持試點縣小城鎮建設發展?！柏斦a助、信貸支持、社會投入”。

3、河北

省級財政用以扶持產業發展、科技創新、生態環保、公共服務平臺等專項資金，優先對接支持特色小鎮建設。鼓勵和引導政府投融資平臺和財政出資的投資基金，加大對特色小鎮基礎設施和產業示范項目支持力度。省市縣美麗鄉村建設融資平臺對相關特色小鎮的美麗鄉村建設予以傾斜支持，對符合中心村申報條件的特色小鎮建設項目，按照全省中心村建設示范點獎補標準給予重點支持，并納入中心村建設示范點管理，對中心村建設示范縣（市、區），再增加100萬元獎補資金，專門用于特色小鎮建設。

4、內蒙古

各級財政統籌整合各類已設立的相關專項資金，重點支持特色小鎮市政基礎設施建設。在鎮規劃區內建設項目繳交的基礎設施配套費，要全額返還小城鎮，用于小城鎮基礎設施建設。 

5、遼寧

研究制定相關配套優惠政策，整合各類涉農資金，支持特色鄉鎮建設。列入省級新型城鎮化試點，并可推薦申報國家新型城鎮化綜合試點鎮。省財政通過不斷優化財政支出結構，支持各地推進特色鄉鎮建設。 

6、山東

從2016年起，省級統籌城鎮化建設等資金，積極支持特色小鎮創建，用于其規劃設計、設施配套和公共服務平臺建設等。鼓勵省級城鎮化投資引導基金參股子基金加大對特色小鎮創建的投入力度。 

7、安徽

整合對特色小鎮的各類補助資金。省發展改革委支持符合條件的建設項目申請專項建設基金；省財政對工作開展較好的特色小鎮給予獎補；市、縣財政要進一步加大特色小鎮建設投入。

8、福建

新增的縣級財政收入，縣級財政可以安排一定比例的資金用于特色小鎮建設。發債企業1%的貼息，省地各承擔一半。50萬元規劃設計補助，省發改委、省財政廳各承擔25萬元。國家專項、省專項，垃圾污水省以獎代補。 

9、甘肅

省級財政采取整合部門資金的辦法對特色小鎮建設給予支持。同時采取“以獎代補”。特色小鎮建設用地的租賃收入以及小城鎮基礎設施配套費。 

10、海南

項目和資金上優先；建議預算安排一定資金；村鎮規劃區內建設項目繳交的基礎設施配套費全額返還小城鎮；部門整合支持。設立產業小鎮產業發展引導基金，重點用于產業小鎮的產業培育；各方面的財政專項資金（基金）在符合投向的情況下，要向產業小鎮的產業發展及相關基礎設施建設等項目傾斜。新增財政收入部分，省財政可考慮給予一定返還。 

11、重慶

加大市級小城鎮建設專項資金投入，調整優化市級中心鎮專項建設資金，重點支持特色小鎮示范點建設。特色小鎮示范點建設項目打捆納入市級重點項目。

12、陜西

重點示范鎮每年省財政支持1000萬元，文化旅游名鎮每年支持500萬元。

13、四川

從2013年開始，連續3年，每年啟動100個省級試點鎮建設。省級財政安排專項資金，支持試點鎮市政基礎設施建設，完善公共服務功能，提升試點鎮的承載能力和吸納能力。市（州）、縣（市、區）財政也要安排專項資金，加大投入。

14、廣西壯族

自治區將整合涉及示范鎮建設的相關資金和項目，積極為示范鎮爭取**專項和轉移支付資金支持。自治區本級資金補助標準為每個示范鎮1000萬元，示范鎮總投資一般不低于2000萬元。 

15、西藏

自治區財政安排10億元特色小城鎮示范點建設工作啟動資金。地（市）、縣（區）人民政府要以規劃為統領，以基礎設施項目、產業項目、民生項目為重點，進一步整合交通運輸、住房城鄉建設、農牧、水利、林業、電力等部門資源，調整資金結構，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，加大對特色小城鎮建設的投入力度。同時，要廣泛吸納社會資金和民間資本支持特色小城鎮示范點建設。充分發揮援藏資金在小城鎮建設中的重要作用。

 

 

 

【四、小鎮建設的十大類型】

1、歷史文化型小鎮 

打造歷史文化型小鎮，一是要小鎮歷史脈絡清晰可循；二是小鎮文化內涵重點突出、特色鮮明；三是要小鎮的規劃建設延續歷史文脈，尊重歷史與傳統。

歷史文化型小鎮有：蓮都古堰畫鄉小鎮、越城黃酒小鎮、龍泉青瓷小鎮、湖州絲綢小鎮、上虞圍棋小鎮、南潯善璉湖筆小鎮、朱家尖禪意小鎮、奉化布龍小鎮、天臺山和合小鎮、 古北水鎮、平遙古城、茅臺釀酒小鎮、館陶糧畫小鎮、石鼻古民居小鎮、湘西邊城小鎮、三都賽馬小鎮、永年太極小鎮、新興禪意小鎮。

 

 

2、城郊休閑型小鎮

打造城郊休閑型小鎮，一是要小鎮與城市距離較近，位于都市旅游圈之內，距城市車程最好在2小時以內；二是小鎮要根據城市人群的需求進行針對性的開發，以休閑度假為主；三是小鎮的基礎設施建設與城市差距較小。

城郊休閑型小鎮有：

安吉天使小鎮、麗水長壽小鎮、太湖健康蜜月小鎮、黃巖智能模具小鎮、永嘉玩具智造小鎮、下城跨貿小鎮、臨安頤養小鎮、甌海生命健康小鎮、瓊海博鰲小鎮、舊州美食小鎮、花橋物流小鎮、小湯山溫泉小鎮、大路農耕文明小鎮、龍溪谷健康小鎮、鐘落潭健康小鎮。

 

 

 

3、新型產業型小鎮

打造新興產業型小鎮，一是小鎮位于經濟發展程度較高的區域；二是小鎮以科技智能等新興產業為主，科技和和互聯網產業尤其突出；三是小鎮有一定的新興產業基礎的積累，產業園區集聚效應突出。

新型產業型小鎮有：

余杭夢想小鎮、西湖云棲小鎮、臨安云制造小鎮、江干東方電商小鎮、上虞e游小鎮、德清地理信息小鎮、余杭傳感小鎮、秀洲智慧物流小鎮、天子嶺靜脈小鎮、楓涇科創小鎮、新塘電商小鎮、太和電商小鎮、黃埔知識小鎮、朱村科教小鎮、福山互聯網農業小鎮、菁蓉創客小鎮。

 

 

4、特色產業型小鎮

打造特色產業型小鎮，一是要小鎮產業特點以新奇特等產業為主；二是小鎮規模不宜過大，應是小而美、小而精、小而特。

特色產業型小鎮有：

大唐襪藝小鎮、吳興美妝小鎮、嘉善巧克力甜蜜小鎮、桐鄉毛衫時尚小鎮、玉環生態互聯網家居小鎮、平陽寵物小鎮、安吉椅業小鎮、溫嶺泵業智造小鎮、東莞石龍小鎮、信陽家居小鎮、文港筆都工貿小鎮、亭林巧克力小鎮、呂巷水果小鎮、王慶坨自行車小鎮、秀全珠寶小鎮。

 

 

5、交通區域性小鎮

打造交通區位型小鎮，一是要小鎮交通區位條件良好，屬于重要的交通樞紐或者中轉地區，交通便利；二是小鎮產業建設應該能夠聯動周邊城市資源，成為該區域的網絡節點，實現資源合理有效的利用。

交通區域性小鎮有：

建德航空小鎮、蕭山空港小鎮、西湖紫金眾創小鎮、新昌萬豐航空小鎮、九龍山航空運動小鎮、安吉航空小鎮、寧海濱海航空小鎮、北京新機場服務小鎮、人和航空小鎮、千年敦煌月牙小鎮、深滬海絲風情小鎮、博尚茶馬古道小鎮、秦欄邊界小鎮。

 

 

6、資源稟賦型小鎮

打造資源稟賦型小鎮，一是要小鎮資源優勢突出，處于領先地位；二是小鎮市場前景廣闊，發展潛力巨大；三是對小鎮的優勢資源深入挖掘，充分體現小鎮資源特色。

資源稟賦型小鎮有：

青田石雕小鎮、定海遠洋漁業小鎮、開化根緣小鎮、西湖龍塢茶小鎮、桐廬妙筆小鎮、磐安江南藥鎮、慶元香菇小鎮、仙居楊梅小鎮、桐鄉桑蠶小鎮、涇陽茯茶小鎮、雙陽梅花鹿小鎮、隴南橄欖小鎮、懷柔板栗小鎮、通霄飛牛小鎮、金山麻竹小鎮、寶應蓮藕小鎮、花都珠寶小鎮。

 

7、生態旅游型小鎮

打造生態旅游型小鎮，一是要小鎮生態環境良好，宜居宜游；二是產業特點以綠色低碳為主，可持續性較強；三是小鎮以生態觀光、康體休閑為主。

生態旅游型小鎮有：

仙居神仙氧吧小鎮、武義溫泉小鎮、寧海森林溫泉小鎮、樂清雁蕩山月光小鎮、臨安紅葉小鎮、青田歐洲小鎮、景寧畬鄉小鎮、杭州灣花田小鎮、萬寧水鄉小鎮、龍江碧野小鎮、廊下田園小鎮、蓮麻鄉情小鎮、錦洞桃花小鎮、聯溪徒步小鎮、麗江玫瑰小鎮。

 

 

8、高端制造型小鎮

打造高端制造型小鎮，一是要小鎮產業以高精尖為主，并始終遵循產城融合理念；二是注重注重高級人才資源的引進，為小鎮持續發展增加動力；三是突出小鎮的智能化建設。

高端制造型小鎮有：

蕭山機器人小鎮、寧海智能汽車小鎮、長興新能源小鎮、江北動力小鎮、秀洲光伏小鎮、海鹽核電小鎮、江山光谷小鎮、新昌智能裝備小鎮、南潯智能電梯小鎮、城陽動車小鎮、中北汽車小鎮、路橋沃爾沃小鎮、竇店高端制造小鎮、愛飛客航空小鎮。

 

 

9、金融創新型小鎮

打造金融創新型小鎮，一是要小鎮經濟發展迅速的核心區域，具備得天獨厚的區位優勢、人才優勢、資源優勢、創新優勢、政策優勢；二是小鎮有一定的財富積累，市場廣闊，投融資空間巨大；三是科技金融是此類小鎮發展的強大動力和重要支撐。

金融創新型小鎮有：

上城玉皇山南基金小鎮、梅山海洋金融小鎮、富陽硅谷小鎮、義烏絲路金融小鎮、西溪谷互聯網金融小鎮、拱墅運河財富小鎮、烏鎮互聯網小鎮、房山基金小鎮、南海千燈湖小鎮、萬博基金小鎮、花東綠色金融小鎮、新塘基金小鎮。

 

 

10、時尚創意型小鎮

打造時尚創意型小鎮。一是小鎮以時尚產業為主導，并與國際接軌，引領國際時尚潮流；二是小鎮應該以文化為深度，以時尚為廣度，實現產業的融合發展；三是小鎮應該打造一個時尚產業的平臺，促進國內與國際的互動交流。

時尚創意型小鎮有：

余杭藝尚小鎮、濱江創意小鎮、西湖藝創小鎮、江干丁蘭智慧小鎮、大江東巧客小鎮、安吉影視小鎮、蘭亭書法文化創意小鎮、樂清蝴蝶文創小鎮、楊宋中影基地小鎮、宋莊藝術小鎮、張家樓油畫小鎮、獅嶺時尚產業小鎮、增江街1978文化創意小鎮。

 

 

 

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