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11個案例
福建省廈門市五緣灣片區(qū)生態(tài)修復(fù)與綜合開發(fā)、福建省南平市“森林生態(tài)銀行”、重慶市拓展地票生態(tài)功能促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、重慶市森林覆蓋率指標(biāo)交易、浙江省余姚市梁弄鎮(zhèn)全域土地綜合整治促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、江蘇省徐州市潘安湖采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)及價值實現(xiàn)、山東省威海市華夏城礦坑生態(tài)修復(fù)及價值實現(xiàn)、江西省贛州市尋烏縣山水林田湖草綜合治理、云南省玉溪市撫仙湖山水林田湖草綜合治理、湖北省鄂州市生態(tài)價值核算和生態(tài)補償、美國濕地緩解銀行
4月23日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例的通知》(第一批)(以下簡稱《通知》)，指導(dǎo)各地結(jié)合本地區(qū)實際情況學(xué)習(xí)借鑒，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作。
《通知》指出，近年來，各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，取得了積極成效，形成了福建省廈門市五緣灣片區(qū)生態(tài)修復(fù)與綜合開發(fā)等11種典型做法。
福建省廈門市五緣灣片區(qū)通過開展陸海環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)保護(hù)，以土地儲備為抓手推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)和片區(qū)綜合開發(fā)，依托良好生態(tài)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升了生態(tài)價值。福建省南平市構(gòu)建“森林生態(tài)銀行”自然資源管理、開發(fā)和運營的平臺，對碎片化的森林資源進(jìn)行集中收儲和整合優(yōu)化，并引入社會資本和專業(yè)運營商具體管理。
重慶市通過設(shè)置森林覆蓋率約束性考核指標(biāo)，形成了森林覆蓋率達(dá)標(biāo)地區(qū)和不達(dá)標(biāo)地區(qū)之間的交易需求，搭建了生態(tài)產(chǎn)品直接交易的平臺。同時，以地票制度為核心，拓展地票生態(tài)功能，建立了市場化的“退建還耕還林還草”機(jī)制，實現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動生態(tài)修復(fù)、增加生態(tài)產(chǎn)品、促進(jìn)價值實現(xiàn)等多重效益。
浙江省余姚市梁弄鎮(zhèn)通過實施全域土地綜合整治，加大對自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和保護(hù)力度，推動綠色生態(tài)、紅色資源與富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展紅色教育培訓(xùn)、生態(tài)旅游等“綠色 紅色”產(chǎn)業(yè)，吸引游客“進(jìn)入式消費”，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
江蘇省徐州市賈汪區(qū)潘安湖采煤塌陷區(qū)以“礦地融合”理念，推進(jìn)采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，將千瘡百孔的塌陷區(qū)建設(shè)成為湖闊景美的國家濕地公園，為徐州市及周邊區(qū)域提供了優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，并帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與鄉(xiāng)村振興。
山東省威海市將生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“一體規(guī)劃、一體實施、一體見效”，優(yōu)化調(diào)整修復(fù)區(qū)域國土空間規(guī)劃，明晰修復(fù)區(qū)域產(chǎn)權(quán)，引入社會主體投資，持續(xù)開展礦坑生態(tài)修復(fù)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，把礦坑廢墟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)良好的5A級華夏城景區(qū)。
江西省贛州市尋烏縣在統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的同時，因地制宜發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，利用修復(fù)后的土地建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引入社會資本建設(shè)光伏發(fā)電站，發(fā)展油茶種植、生態(tài)旅游、體育健身等產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)“變廢為園、變荒為電、變沙為油、變景為財”。
云南省玉溪市實施了撫仙湖流域騰退工程，推動撫仙湖流域整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，大幅增加了優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、用地結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、一二三產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。
湖北省鄂州市積極探索生態(tài)價值核算方法，統(tǒng)一計量自然生態(tài)系統(tǒng)提供的各類服務(wù)和貢獻(xiàn)，并將結(jié)果運用于各區(qū)之間的生態(tài)補償，讓“好山好水”有了價值實現(xiàn)的途徑。
美國濕地緩解銀行通過法律明確濕地資源“零凈損失”的管理目標(biāo)和嚴(yán)格的政府管控機(jī)制，并設(shè)計了允許“補償性緩解”的制度規(guī)則，激發(fā)了濕地補償?shù)慕灰仔枨?，形成了由第三方建設(shè)濕地并進(jìn)行后期維護(hù)管理的交易市場。
《通知》同時強(qiáng)調(diào)了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的主要做法和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要做法包括：生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)修復(fù)及價值提升、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)補償。關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括：堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局；管控創(chuàng)造需求，培育交易市場；清晰界定產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)；發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)市場活力；制定支持政策，實現(xiàn)價值外溢。(沙瑪建峰 孫安然)
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