各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)),加快旅游業(yè)改革發(fā)展,是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)、增收入的重要引擎,對(duì)建設(shè)美好安徽具有重要戰(zhàn)略意義。為此,提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo),堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng),堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、統(tǒng)籌推進(jìn),堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展,推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變,旅游開(kāi)發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變,旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變,提升全省旅游業(yè)國(guó)際化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化水平,為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展提供有力支撐。
2.發(fā)展目標(biāo)?;窘ǔ陕糜螐?qiáng)省,旅游業(yè)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到2020年,全省旅游總消費(fèi)達(dá)8000億元,城鄉(xiāng)居民年人均出游5人次,旅游業(yè)增加值占全省GDP的比重力爭(zhēng)達(dá)到7%。
二、深入推進(jìn)旅游改革,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
3.深化旅游管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變,完善旅游行政管理部門產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),由“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變,建立有利于發(fā)揮市場(chǎng)主體作用和依法治旅的管理體系。深入推進(jìn)旅游景區(qū)管理體制改革,大力發(fā)展各類涉旅社會(huì)組織。支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能,鼓勵(lì)其參與政府購(gòu)買服務(wù),健全組織參與宣傳推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息咨詢、區(qū)域合作等機(jī)制。完善旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查方法,建立科學(xué)的旅游發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。
4.培育壯大旅游市場(chǎng)主體。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置旅游資源的決定性作用,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,鼓勵(lì)各類企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,打造跨界融合的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以混合所有制為方向,深化省旅游集團(tuán)、黃山旅游集團(tuán)等國(guó)有旅游企業(yè)改革。扶持旅游電子商務(wù)、專業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和特色旅游企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、品牌和信譽(yù)度高的旅行社、旅游車船公司跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)。到2020年,全省年?duì)I業(yè)收入億元以上旅游企業(yè)達(dá)到100家、10億元以上50家,重點(diǎn)培育3-5家百億元綜合性旅游企業(yè)。
5.創(chuàng)新拓展旅游市場(chǎng)營(yíng)銷。完善旅游宣傳推廣體系和運(yùn)行機(jī)制,開(kāi)展市場(chǎng)需求調(diào)研和營(yíng)銷績(jī)效評(píng)估,推進(jìn)旅游宣傳促銷專業(yè)化、市場(chǎng)化。實(shí)施“1+N”營(yíng)銷模式,省市聯(lián)動(dòng)、捆綁營(yíng)銷,加強(qiáng)安徽旅游整體形象宣傳。選擇20個(gè)左右境內(nèi)外客源地建立安徽旅游營(yíng)銷機(jī)構(gòu)或代理門店。完善組織境內(nèi)外游客來(lái)皖補(bǔ)助辦法,大力拓展入境旅游。研究制訂促進(jìn)外國(guó)人入境過(guò)境旅游簽證便利化措施,爭(zhēng)取合肥、黃山等機(jī)場(chǎng)口岸開(kāi)展外國(guó)人簽證業(yè)務(wù)并實(shí)施外國(guó)人72小時(shí)過(guò)境免簽政策。
6.深化國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游合作。以旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、公共服務(wù)為重點(diǎn),深入推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)旅游一體化,加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域合作。依托“一帶一路”、中俄兩江地區(qū)合作等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái),加強(qiáng)與境外友好城市、友好景區(qū)交流。推進(jìn)與世界旅游組織等國(guó)際旅游機(jī)構(gòu)合作,支持有條件的旅游企業(yè)“走出去”。積極申辦中國(guó)(黃山)國(guó)際文化旅游高層論壇,推廣中法鄉(xiāng)村旅游合作模式。
三、深度開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品,進(jìn)一步拓展發(fā)展空間
7.全面推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)。按照全域旅游理念,強(qiáng)化國(guó)際視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),將示范區(qū)建設(shè)成為美麗中國(guó)先行區(qū)、世界一流旅游目的地和中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。探索創(chuàng)建黃山國(guó)家公園。建立健全示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,支持示范區(qū)在區(qū)域合作、要素資源配置、金融創(chuàng)新、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嫦刃邢仍嚒I钊胪诰蚧瘴幕瘍?nèi)涵,推動(dòng)生態(tài)、旅游、文化、科技、體育等領(lǐng)域融合發(fā)展,提升九華山、天柱山、績(jī)溪龍川、蕪湖方特等精品景區(qū)發(fā)展水平,著力構(gòu)建以文化旅游為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,強(qiáng)化示范區(qū)引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)力。
8.重點(diǎn)發(fā)展品牌旅游線路。根據(jù)旅游資源特色和區(qū)域分布特點(diǎn),以品牌景區(qū)為載體,以交通干線為依托,集中力量開(kāi)發(fā)提升一批跨區(qū)域旅游精品線路。重點(diǎn)建設(shè)皖南世界遺產(chǎn)之旅、九華山朝圣之旅、天柱山生態(tài)養(yǎng)生之旅、皖江黃金水道之旅等國(guó)際旅游線路;培育皖東北歷史古跡游、新安江山水畫(huà)廊游、古徽州文化體驗(yàn)游、“三山三湖”精品山水游、環(huán)巢湖休閑度假游和多彩大別山之旅等國(guó)內(nèi)精品線路。創(chuàng)建環(huán)巢湖國(guó)家級(jí)休閑度假旅游區(qū),推進(jìn)大別山國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加大皖北歷史文化旅游開(kāi)發(fā)力度。
9.大力發(fā)展休閑度假旅游。圍繞城鄉(xiāng)居民休閑旅游消費(fèi)需求,加強(qiáng)休閑度假載體建設(shè)和功能配套,拓展城鄉(xiāng)居民休閑度假空間。完善城市(森林、濕地)公園、休閑街區(qū)、慢行綠道等規(guī)劃建設(shè),滿足自駕游、徒步游、自行車游等休閑旅游需求。到2020年,設(shè)區(qū)的市至少建成1處5A級(jí)景區(qū)或國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、1條城市旅游休憩帶、1條特色旅游商業(yè)街(美食街、文化演藝街)。有條件的市要規(guī)劃建設(shè)城市旅游綜合體或主題公園。
10.提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),建設(shè)一批有山水依托、鄉(xiāng)土記憶、地域特色的名鎮(zhèn)名村,支持休閑農(nóng)莊、特色農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村庭院建設(shè),積極開(kāi)發(fā)生態(tài)漁村、山水人家、采摘籬園等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,培育若干鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)城市鄉(xiāng)村旅游集聚帶。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與美好鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌利用惠農(nóng)資金加強(qiáng)衛(wèi)生、環(huán)保、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。積極創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村旅游示范區(qū),提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建水平。大力實(shí)施“3311”鄉(xiāng)村旅游富民工程,到2020年,創(chuàng)建30個(gè)旅游強(qiáng)縣(市、區(qū))、300個(gè)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村、1000家四星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)。
11.創(chuàng)新發(fā)展文化旅游。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中加強(qiáng)文化旅游資源的保護(hù)和利用,注重歷史文化遺存、歷史名人、文博場(chǎng)館等文化資源的挖掘整理和創(chuàng)意開(kāi)發(fā),打造一批有代表性的文化旅游精品景區(qū)。鼓勵(lì)專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)與重點(diǎn)旅游目的地合作,打造特色鮮明、藝術(shù)水準(zhǔn)高的專場(chǎng)劇目,每個(gè)5A級(jí)景區(qū)至少推出1臺(tái)常態(tài)化的旅游文化演藝節(jié)目。大力發(fā)展紅色旅游,提升大別山、涇縣云嶺、淮北雙堆集等紅色旅游經(jīng)典景區(qū)開(kāi)發(fā)水平,重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)紅色旅游小鎮(zhèn)。規(guī)范整合會(huì)展活動(dòng),發(fā)揮具有地方和民俗特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應(yīng),組織開(kāi)展群眾參與性強(qiáng)的文化旅游活動(dòng)。在重點(diǎn)旅游線路上布局建設(shè)和提升發(fā)展20個(gè)有代表性的非遺傳習(xí)基地和傳統(tǒng)民俗活動(dòng)場(chǎng)所。在文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中,反對(duì)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容,抵制封建迷信,嚴(yán)厲打擊黃賭毒。
12.培育發(fā)展研學(xué)旅游。依托自然和文化遺產(chǎn)資源、重大工程設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研院所,建設(shè)一批研學(xué)旅行基地。建立和完善研學(xué)旅行管理制度,推動(dòng)研學(xué)旅行產(chǎn)品規(guī)范發(fā)展。到2017年,打造10個(gè)省級(jí)研學(xué)旅行基地,設(shè)區(qū)的市至少建立1個(gè)研學(xué)旅行基地。將研學(xué)旅行、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等作為載體納入中小學(xué)生教育范疇,建立健全中小學(xué)階段研學(xué)旅行體系。鼓勵(lì)對(duì)研學(xué)旅行給予價(jià)格優(yōu)惠,積極創(chuàng)新研學(xué)旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。
13.推動(dòng)發(fā)展康體養(yǎng)生旅游。加強(qiáng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、體育、中醫(yī)藥、衛(wèi)生等領(lǐng)域的融合發(fā)展。重點(diǎn)培育皖南山地運(yùn)動(dòng)、皖中溫泉養(yǎng)生、大別山生態(tài)養(yǎng)生、皖北中醫(yī)藥養(yǎng)生等品牌。培育若干體育旅游活動(dòng)和賽事品牌,支持引導(dǎo)有條件的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所向游客開(kāi)放體育旅游服務(wù)。支持發(fā)展森林旅游、游輪旅游、低空飛行旅游和療養(yǎng)康復(fù)、美容保健等旅游新業(yè)態(tài)。積極開(kāi)發(fā)多層次、多樣化的老年人休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。規(guī)劃引導(dǎo)各類景區(qū)加強(qiáng)老年旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定老年旅游服務(wù)規(guī)范,推動(dòng)形成專業(yè)化的老年旅游服務(wù)品牌。
14.實(shí)施旅游商品品牌建設(shè)工程。加大對(duì)旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)和老字號(hào)紀(jì)念品、特色手工藝品開(kāi)發(fā)支持力度,定期舉辦旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)評(píng)選大賽,推出100個(gè)有特色、有影響力的“安徽旅游必購(gòu)商品”。支持建設(shè)若干集研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷售于一體的旅游裝備產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)開(kāi)展旅游商品進(jìn)商場(chǎng)超市、賓館酒店、高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)車站、旅游景區(qū)“五進(jìn)”活動(dòng)。支持有條件的開(kāi)放口岸設(shè)立免稅商店。到2017年,新增旅游商品“五進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)200個(gè),新建3個(gè)以上大型安徽地產(chǎn)品直銷中心。
四、提升公共服務(wù)水平,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
15.完善旅游交通服務(wù)。公路、鐵路要統(tǒng)籌考慮旅游發(fā)展需要,優(yōu)化旅游城市、景區(qū)間的交通銜接,實(shí)施交通干線與3A級(jí)以上景區(qū)“最后一公里”通達(dá)工程,加快建設(shè)黃山風(fēng)景區(qū)東向快速通道。推進(jìn)高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)建設(shè),完善高速公路服務(wù)區(qū)和重點(diǎn)加油站點(diǎn)的旅游服務(wù)功能,將省際邊界高速公路服務(wù)區(qū)打造成為旅游形象展示窗口和自駕游集散咨詢中心。將通往旅游景區(qū)的標(biāo)志納入道路交通標(biāo)志范圍,完善旅游標(biāo)志標(biāo)牌體系。合理布局和建設(shè)皖江游輪碼頭。
16.完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加快合肥、蕪湖、黃山旅游集散地建設(shè)。各市要建設(shè)規(guī)范的旅游集散中心,機(jī)場(chǎng)、高鐵站、重點(diǎn)汽車站要配套建設(shè)旅游咨詢中心。依托重點(diǎn)旅游城市、旅游線路和旅游區(qū),規(guī)劃建設(shè)一批汽車旅館和自駕車、房車營(yíng)地、露營(yíng)地。加強(qiáng)A級(jí)景區(qū)和連片鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路、步行道、停車場(chǎng)、廁所、供水供電、游客信息服務(wù)以及垃圾污水處理、安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4A級(jí)以上山岳型景區(qū)實(shí)現(xiàn)“一環(huán)、三道、一平臺(tái)”(景區(qū)道路環(huán)線,棧道、索道、游步道,觀景平臺(tái))基本配套。
17.實(shí)施智慧旅游工程。加快推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游行業(yè)的廣泛運(yùn)用,構(gòu)建集全省旅游信息發(fā)布、電子商務(wù)于一體的智慧旅游綜合平臺(tái),實(shí)現(xiàn)旅游與交通、公安、商務(wù)等數(shù)據(jù)信息共享,全面提升旅游服務(wù)智能化、信息化水平。推動(dòng)建設(shè)一批智慧旅游城市、智慧旅游企業(yè),加速旅游支付電子化和便利化進(jìn)程。到2017年,3A級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)以上飯店、旅游集散中心等主要旅游場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
18.推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程。強(qiáng)化旅游國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的引入和實(shí)施,加強(qiáng)各類旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,建立科學(xué)的淘汰和退出機(jī)制。著力抓好旅游餐飲、住宿、廁所等衛(wèi)生質(zhì)量和服務(wù)。積極參與國(guó)際、國(guó)家、地方旅游標(biāo)準(zhǔn)制修訂,鼓勵(lì)旅游企業(yè)制定個(gè)性化管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持各地開(kāi)展國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化和名牌旅游企業(yè)。
19.保障旅游安全有序。加強(qiáng)旅游交通、餐飲食品、特種設(shè)備等安全監(jiān)督檢查,確保旅游安全。完善旅游安全服務(wù)規(guī)范,旅游從業(yè)人員上崗前要進(jìn)行安全應(yīng)急救援技能培訓(xùn),旅行社、景區(qū)要對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的旅游者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。按照屬地管理原則,將旅游應(yīng)急管理納入各級(jí)政府應(yīng)急管理體系,建立健全旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對(duì)處置機(jī)制和旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度。提高黃山救援基地應(yīng)急救援能力,推動(dòng)建設(shè)大別山旅游救援基地并爭(zhēng)取納入國(guó)家應(yīng)急救援基地范圍。
20.加強(qiáng)旅游市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中,加快完善旅游相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信記錄。完善旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、“黑名單”制度,建立健全旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制、違法信息共享機(jī)制。加強(qiáng)旅游服務(wù)價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測(cè),推行旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法,嚴(yán)懲“宰客”等不法行為。大力開(kāi)展文明旅游活動(dòng),引導(dǎo)游客樹(shù)立正確的旅游觀念,文明出行、文明消費(fèi)。
五、加大政策扶持力度,進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展保障
21.加大政府引導(dǎo)性投入。各級(jí)財(cái)政設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金并根據(jù)財(cái)力逐年增加。優(yōu)化省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu),重點(diǎn)支持旅游整體形象宣傳和公共服務(wù)體系建設(shè)。政府引導(dǎo)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金,重點(diǎn)支持商業(yè)化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。各級(jí)支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、文化遺產(chǎn)保護(hù)以及其他與旅游業(yè)相關(guān)的專項(xiàng)資金,要對(duì)符合條件的旅游企業(yè)和項(xiàng)目予以傾斜。對(duì)成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)、旅游強(qiáng)縣、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游示范村的,采取后補(bǔ)助方式給予支持。省民航發(fā)展專項(xiàng)資金要突出重點(diǎn),每年新培育1-2條境內(nèi)外旅游航線。
22.創(chuàng)新金融支持。引導(dǎo)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持,推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。依法依規(guī)開(kāi)展旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押和林權(quán)、土地使用權(quán)抵押等。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)直接融資后備企業(yè)培育,支持符合條件的旅游企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債和上市等多渠道擴(kuò)大融資。加大對(duì)小微旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。
23.保障旅游業(yè)用地。堅(jiān)持節(jié)約集約用地,改革完善旅游用地管理制度。各地在編制和調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),要充分考慮旅游設(shè)施的空間布局和項(xiàng)目建設(shè)用地要求。各級(jí)年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地,公益性旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施可按劃撥方式供地。細(xì)化利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和塌陷區(qū)土地開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的支持措施。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式,與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦旅游企業(yè)。省政府確定的重大旅游項(xiàng)目建設(shè)用地,按照《安徽省省級(jí)預(yù)留建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用管理辦法》優(yōu)先予以安排。
24.落實(shí)職工帶薪休假制度。強(qiáng)化全社會(huì)依法休假理念,將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各級(jí)政府議事日程,作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容。推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。鼓勵(lì)職工結(jié)合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。完善學(xué)校放假管理辦法,建立學(xué)校放假與職工帶薪年休假銜接機(jī)制,在教學(xué)時(shí)間總量不變的情況下,中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假。
25.加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“人才強(qiáng)旅、科教興旅”戰(zhàn)略,將旅游專業(yè)人才納入各級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)黨政干部《旅游法》和旅游相關(guān)政策培訓(xùn),將旅游業(yè)發(fā)展列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院干部培訓(xùn)內(nèi)容。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育,加強(qiáng)旅游學(xué)科體系建設(shè),探索旅游“智庫(kù)”建設(shè),推動(dòng)旅游政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施全省旅游業(yè)青年專家培養(yǎng)計(jì)劃,完善旅游行政管理人員、職業(yè)經(jīng)理人和各類實(shí)用人才培訓(xùn)制度,健全旅游從業(yè)人員評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)導(dǎo)游管理體制改革,將導(dǎo)游人員培訓(xùn)作為全省技能人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。
各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,將旅游業(yè)納入年度目標(biāo)管理績(jī)效考核,確保國(guó)家和省各項(xiàng)惠旅強(qiáng)企政策措施落實(shí)到位。省政府將對(duì)各地及有關(guān)部門貫徹執(zhí)行本意見(jiàn)情況開(kāi)展督促檢查。
附件:重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
安徽省人民政府
2014年12月9日