近日，徽州區(qū)專程邀請國家旅游局政研處副處長曾博偉博士在徽州區(qū)委中心組第8次理論學習（擴大）會上作了貫徹落實《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）的報告。
《若干意見》是繼國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《國民旅游休閑發(fā)展綱要》和《旅游法》之后的又一旅游業(yè)重要綱領性文件，信息量大，含金量高，操作性強。
曾處長結(jié)合徽州區(qū)旅游的發(fā)展，從意見出臺的背景、意見精神脈絡、當前旅游業(yè)的改革與發(fā)展、旅游業(yè)改革發(fā)展的保障措施等五個方面進行了深入淺出的解讀。從深化改革的角度來看，《若干意見》是黨的十八屆三中全會的要求，也是旅游業(yè)自身發(fā)展的需要。從擴大消費的角度來看，通過旅游增加外來消費來帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，這也是國家當前最看重的旅游所具有的一項重要功能?！度舾梢庖姟分赋鲆獦淞⒖茖W的旅游觀，以改革為引領，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為方向，圍繞“兩大戰(zhàn)略目標”，促進旅游業(yè)的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級?！度舾梢庖姟窂娬{(diào)要處理好政府與市場的關系。一是從政府角度，強調(diào)要轉(zhuǎn)變職能，明確政府的市場監(jiān)管、公共服務、規(guī)劃、標準化等職能，同時要加強旅游業(yè)綜合協(xié)調(diào)，形成大旅游管理；二是從市場主體角度，強調(diào)要鼓勵旅游企業(yè)做大做強，一方面要打破各種投資壁壘和區(qū)域壁壘，營造一個公平競爭的市場環(huán)境，通過優(yōu)勝劣汰，使市場認可的旅游企業(yè)脫穎而出，另一方面是要鼓勵和支持旅游企業(yè)根據(jù)做深、做廣；三是從中介組織角度，強調(diào)要切實發(fā)揮各類旅游行業(yè)協(xié)會作用，使其成為政府和企業(yè)之外，促進旅游業(yè)發(fā)展的重要力量。當前要從休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、研學旅行、老年旅游、旅游購物等六個方面入手，打造符合市場需求的旅游產(chǎn)品，不斷拓展旅游業(yè)發(fā)展的空間。要著力解決好旅游交通服務、旅游安全保障、市場誠信建設、景區(qū)門票價格等四個方面的問題，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的總體環(huán)境；落實并完善依法帶薪休假制度，從財政金融政策、土地政策、旅游人才建設等方面加大對旅游業(yè)發(fā)展的支持，保障旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
旅游業(yè)不是單純的一個產(chǎn)業(yè)，是與各個產(chǎn)業(yè)有著非常密切的聯(lián)系的可以帶動各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，旅游業(yè)引領著改革開放的風氣之先，旅游的核心是體驗，旅游消費能帶來新的資源，旅游業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，旅游的競爭是旅游目的地的競爭，政府在推動旅游發(fā)展上要順勢而為。這次報告讓我們加強了對《若干意見》精神實質(zhì)的領會，為我們加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效指明了方向。
