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     從今以后,“美麗鄉(xiāng)村”不再只是一個模糊概念,而將有一套量化指標(biāo)明確的國家標(biāo)準(zhǔn)。比如,村主干道路面硬化率須達(dá)100%；村域內(nèi)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率為100%；生活垃圾無害化處理率要超過80%；使用清潔能源的農(nóng)戶數(shù)比例不得低于70%。

　　今天,在國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委共同舉辦的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會上,記者了解到上述情況。

　　匯集財政環(huán)保住建農(nóng)業(yè)等要求

　　據(jù)質(zhì)檢總局黨組成員、國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏介紹,《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》(以下簡稱《指南》)由12個章節(jié)組成,基本框架分為總則、村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層組織、長效管理等9個部分。

　　在技術(shù)內(nèi)容方面,《指南》采取了定性和定量相結(jié)合的方法,匯集了財政、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)等行業(yè)部委的相關(guān)工作要求,明確了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在總體方向和基本要求上的“最大公約數(shù)”,在村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)定了21項(xiàng)量化指標(biāo),就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)給予目標(biāo)性指導(dǎo)。

　　該《指南》以“規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主,宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”為主要目標(biāo),突出普適性、指導(dǎo)性、引領(lǐng)性、實(shí)用性、兼容性等特點(diǎn),統(tǒng)籌考慮各地需求,對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要素進(jìn)行了規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容體現(xiàn)了“美麗鄉(xiāng)村村民建、建設(shè)成果村民享”的核心理念,反映了美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)美、生活美、生產(chǎn)美和行為美。

　　生態(tài)保護(hù)方面量化指標(biāo)逾半數(shù)

　　在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,《指南》規(guī)定了氣、聲、土、水等環(huán)境質(zhì)量要求,對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等污染防治,森林、植被、河道等生態(tài)保護(hù),以及村容維護(hù)、環(huán)境綠化、廁所改造等環(huán)境整治進(jìn)行指導(dǎo)。值得注意的是,此次《指南》專門設(shè)定了村域內(nèi)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率須達(dá)100%,生活垃圾無害化處理率要超過80%,生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率不得低于70%,衛(wèi)生公廁擁有率不低于1座/600戶等11項(xiàng)量化指標(biāo)。

　　在村莊建設(shè)方面,《指南》規(guī)定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)要求。明確規(guī)定村主干道建設(shè)應(yīng)進(jìn)出暢通,路面硬化率達(dá)100%；要可續(xù)設(shè)置道路交通標(biāo)志,村口應(yīng)設(shè)村名標(biāo)識；歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游景點(diǎn)還應(yīng)設(shè)置指示牌。

　　建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化管護(hù)制度

　　在公共服務(wù)方面,《指南》規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會保障、勞動就業(yè)、公共安全、便民服務(wù)等領(lǐng)域的要求。

　　其中,在醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、社會保障三個領(lǐng)域設(shè)定了村衛(wèi)生室建筑面積須大于60平方米,九年義務(wù)教育鞏固率須在93%以上,農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力要超過50%等8項(xiàng)量化指標(biāo)。

　　《指南》對“文化保護(hù)與傳承”標(biāo)準(zhǔn)也特別作出規(guī)定,明確要求“建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化管護(hù)制度,編制歷史文化遺存資源清單,落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人,形成傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承體系”。

　　此外,《指南》還對鄉(xiāng)風(fēng)文明和基層組織建設(shè)進(jìn)行規(guī)定,明確了公眾參與和監(jiān)督兩個長效管理機(jī)制,鼓勵開展第三方村民滿意度調(diào)查,確保在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時,進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制,保障村民合法權(quán)益。

　　不搞千篇一律不搞大拆大建

　　田世宏指出,該國家標(biāo)準(zhǔn)作為一種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié),體現(xiàn)了技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性,經(jīng)相關(guān)各方充分協(xié)商、達(dá)成一致并自覺執(zhí)行,是具備普遍指導(dǎo)意義的技術(shù)規(guī)范。

　　他表示,《指南》作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn),為開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了框架性、方向性技術(shù)指導(dǎo),使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有標(biāo)可依,使鄉(xiāng)村資源配置和公共服務(wù)有章可循,使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有據(jù)可考。同時,標(biāo)準(zhǔn)對鄉(xiāng)村個性化發(fā)展預(yù)留了自由發(fā)揮空間,不搞“一刀切”,也不要求“齊步走”,鼓勵各地根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦,因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展。

　　田世宏要求,各地要結(jié)合地方實(shí)際、突出地方特色,務(wù)實(shí)推進(jìn)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。各地要加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視和支持,要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀环A賦、生產(chǎn)生活習(xí)俗組織開展標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,在實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,不斷拓展創(chuàng)新,不搞千篇一律、不搞大拆大建,努力做到各美其美、美美與共,提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量和水平。要積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范和引領(lǐng)作用,推動農(nóng)村綜合改革工作在制度上、管理上不斷創(chuàng)新和完善。