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2017全國(guó)兩會(huì)正式落下帷幕，“兩會(huì)”期間，旅游業(yè)發(fā)展備受關(guān)注。“大力發(fā)展全域旅游”首次寫入2017政府工作報(bào)告，全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、廁所革命、旅游風(fēng)景道、國(guó)家公園、研學(xué)旅行、旅游基金、古村落保護(hù)、民族郵輪、互聯(lián)網(wǎng)+旅游等，成為熱議話題。
【旅游政策】
* 完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游
* 深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
* 加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)
* 創(chuàng)新扶貧協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧
* 扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)文化旅游等領(lǐng)域交流合作
【全域旅游】
“全域旅游”上升國(guó)家戰(zhàn)略 成經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2017年政府工作報(bào)告中明確提出，要“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。這是“全域旅游”首次寫入政府工作報(bào)告，中國(guó)政府網(wǎng)將“全域旅游”列為2017年政府工作報(bào)告的12個(gè)新詞之一?！叭蚵糜巍笔状螌懭胝ぷ鲌?bào)告，預(yù)示著中國(guó)推進(jìn)“全域旅游”的步伐將更加務(wù)實(shí)、堅(jiān)定。
* 發(fā)展成績(jī)受矚目
2016年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展逆市上揚(yáng)，取得喜人成績(jī)。正如國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早指出，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，我國(guó)旅游業(yè)經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的加速發(fā)展，全面融入國(guó)家戰(zhàn)略體系，走向國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
全國(guó)人大代表、陜西省旅游局巡視員徐明正：“總理今年的報(bào)告文字簡(jiǎn)約，文風(fēng)樸實(shí)，很務(wù)實(shí)、很給力、很鼓勵(lì)，值得點(diǎn)贊。過(guò)去一年，政府取得了七個(gè)方面的顯著成績(jī)，成績(jī)來(lái)之不易，完成了八個(gè)方面的艱苦工作，工作扎實(shí)有效，全面實(shí)現(xiàn)了‘十三五’的良好開(kāi)端?？偫碓诳偨Y(jié)成績(jī)時(shí)，對(duì)旅游業(yè)所取得成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)，作為旅游工作者，我覺(jué)得很光榮、很自豪、很受鼓舞?！?/span>
全國(guó)人大代表、廣東省惠州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)黃細(xì)花：“在政府工作報(bào)告中，旅游業(yè)發(fā)展成績(jī)作為開(kāi)篇總結(jié)的重要內(nèi)容，充分說(shuō)明旅游在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中越來(lái)越重要，肯定了我國(guó)旅游工作的成效?！?/span>
全國(guó)人大代表、張家界市人大常委會(huì)原主任朱國(guó)軍：2016年，政府向全國(guó)人民交了一份滿意的答卷，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開(kāi)局。新的一年工作目標(biāo)明確具體，措施有力可行。報(bào)告為推進(jìn)全域旅游、旅游扶貧和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)靠旅游立市、靠旅游發(fā)展、靠旅游脫貧致富奔小康的張家界市來(lái)說(shuō)，更是一個(gè)重大利好。
全國(guó)人大代表、云南省文聯(lián)戲劇家協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李紅梅，政府工作報(bào)告多次提及旅游，并將全域旅游列入2017年重點(diǎn)工作任務(wù)，顯示了國(guó)家對(duì)旅游業(yè)在帶動(dòng)地區(qū)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作用的認(rèn)可和重視。
全國(guó)政協(xié)委員、錦繡控股集團(tuán)董事局主席管飛，全域旅游首次寫入政府工作報(bào)告，是對(duì)旅游業(yè)發(fā)展方向的重要引導(dǎo)。全域旅游之所以寫入政府工作報(bào)告，是因?yàn)槠淦鹾狭水?dāng)下旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。近年來(lái)，旅游業(yè)正在從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，旅游將從傳統(tǒng)旅游發(fā)展到“旅行”，進(jìn)而發(fā)展到“旅居”，這個(gè)趨勢(shì)將越來(lái)越明顯。
* 全域旅游再出發(fā)
政府工作報(bào)告全面部署了2017年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確提出要“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”，對(duì)今年旅游工作提出了新要求，為旅游業(yè)發(fā)展指明了方向和重點(diǎn)。代表委員認(rèn)為，全域旅游寫入政府工作報(bào)告，是勉勵(lì)，更是責(zé)任。應(yīng)結(jié)合本地區(qū)和本單位實(shí)際，真正落實(shí)好政府工作報(bào)告，讓全域旅游“再出發(fā)”。
徐明正說(shuō)，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)總理報(bào)告精神，認(rèn)真謀劃，周密部署，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)讓陜西鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游和全域旅游發(fā)展走在全國(guó)前列，推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)，讓陜西人民有更多獲得感和幸福感。
黃細(xì)花說(shuō)，林芝市魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)是廣東重點(diǎn)援藏項(xiàng)目，更是全域旅游的典范。這種專業(yè)的“造血”扶貧，推動(dòng)了魯朗農(nóng)牧民就業(yè)和貧困人口脫貧，促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展，強(qiáng)化了林芝生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
李紅梅說(shuō)，云南是多民族地區(qū)、旅游大省，省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。云南正在充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)和民族文化優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)藍(lán)天白云的基礎(chǔ)上，加大投入和建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)有機(jī)結(jié)合，真正讓“綠水青山”變成“金山銀山”。
朱國(guó)軍定下了“小目標(biāo)”，張家界要在全域旅游、旅游扶貧、旅游對(duì)外合作方面有所作為，走在全省乃至全國(guó)的前列，為早日實(shí)現(xiàn)把張家界建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地和全面小康的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
管飛說(shuō)，傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)，主要依托稀缺的自然景觀、歷史遺跡等，這些資源是稀缺的，每到節(jié)假日，各大景區(qū)無(wú)不人滿為患。要將旅游從景區(qū)內(nèi)擴(kuò)展到景區(qū)外，在廣大城郊、鄉(xiāng)村，大力建設(shè)各具特色的旅游小鎮(zhèn)，發(fā)展鄉(xiāng)村游、休閑游，推進(jìn)全域旅游。
* 國(guó)家戰(zhàn)略新支點(diǎn)
2017年政府工作報(bào)告中，“加強(qiáng)教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作”列入“積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放”這一重點(diǎn)任務(wù)，將其作為扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，這對(duì)我國(guó)旅游外交工作提出了新的要求。
去年以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)主動(dòng)服務(wù)外交大局，中美、中印、中加等旅游年活動(dòng)精彩紛呈，旅游已經(jīng)成為國(guó)家外交戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。絲綢之路旅游部長(zhǎng)會(huì)議、絲綢之路旅游博覽會(huì)等一系列旅游品牌活動(dòng)，也為外交工作注入了嶄新內(nèi)涵。
徐明正說(shuō)，“一帶一路”是中國(guó)首倡、高層推進(jìn)的重要國(guó)家戰(zhàn)略，是我國(guó)外交工作的重要?jiǎng)?chuàng)新。陜西作為“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，其重要性毋庸置疑，責(zé)任也十分重大，必須加快打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品、營(yíng)造良好的旅游環(huán)境、樹(shù)立國(guó)際旅游文化品牌，積極吸引更多游客走進(jìn)陜西、走進(jìn)中國(guó)，提升與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)旅游交流與合作水平，增進(jìn)人文交流和相互了解，發(fā)好中國(guó)旅游聲音、講好中國(guó)旅游故事。
黃細(xì)花說(shuō)，在推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)旅游等領(lǐng)域交流合作的作用，可以說(shuō)是把旅游上升為國(guó)家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了旅游在我國(guó)外交和國(guó)際交流中越來(lái)越重要。魯朗小鎮(zhèn)定位為國(guó)際旅游小鎮(zhèn)，正在努力打造成為西藏旅游的新地標(biāo)，必將對(duì)入境旅游發(fā)展起到應(yīng)有作用。
【旅游熱點(diǎn)】
* 推進(jìn)建立“1+3”管理體制助力全域旅游
國(guó)家旅游局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記李金早在“部長(zhǎng)通道”上接受采訪時(shí)表示，隨著從景點(diǎn)旅游到全域旅游的模式轉(zhuǎn)軌，推進(jìn)建立適合全域旅游時(shí)代特點(diǎn)的現(xiàn)代旅游治理機(jī)制迫在眉睫。
隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，旅游模式也從景點(diǎn)旅游的模式轉(zhuǎn)軌到全域旅游，因此我們必須要進(jìn)行體制改革，要有適合全域旅游時(shí)代的、全域旅游格局的管理體制，從過(guò)去部門的單一管理體制要過(guò)渡到現(xiàn)在的綜合管理體制，要適應(yīng)綜合產(chǎn)業(yè)、綜合需求的體制。具體來(lái)講就是“1+3”。“1”是旅游委員會(huì)，“3”是設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局。
* 廁所革命要持之以恒地抓下去
“廁所革命要持之以恒地抓下去！”3月12日，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在人民大會(huì)堂全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”接受中外媒體集體采訪后，就推進(jìn)廁所革命和文明旅游工作、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整頓等問(wèn)題接受了本報(bào)記者獨(dú)家專訪。他說(shuō)，希望抓住全國(guó)兩會(huì)契機(jī)，呼吁“全國(guó)人民都行動(dòng)起來(lái)，繼續(xù)積極支持并參與廁所革命！”
李金早介紹，習(xí)近平總書(shū)記高度重視并十分關(guān)心廁所革命，指出抓廁所革命，從小處著眼、從實(shí)處入手，是提升旅游品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，采取有針對(duì)性的措施，一件接一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝，推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展邁向新臺(tái)階。
* 積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游幫助農(nóng)民“拔掉窮根”
國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在人民大會(huì)堂全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”接受中外媒體集體采訪時(shí)表示，越是貧困的地區(qū)，山水景觀便越有特色，保護(hù)得也越好。過(guò)去，這些貧困地區(qū)交通條件不便，這在客觀上有利于保護(hù)原有的自然山水景觀?，F(xiàn)在，旅游業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)保護(hù)性開(kāi)發(fā)，這些貧困地區(qū)恰恰最有條件。
2015年，國(guó)家旅游局提出“十三五”期間旅游帶動(dòng)全國(guó)1200萬(wàn)貧困人口脫貧，占全國(guó)貧困人口的17%。今年全國(guó)兩會(huì)期間，鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作引起了代表委員們的廣泛關(guān)注。2017年全國(guó)旅游工作會(huì)議發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家旅游局實(shí)施“515戰(zhàn)略”以來(lái)，全國(guó)超過(guò)500萬(wàn)貧困人口在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)脫貧。旅游扶貧的顯著效果，獲得廣泛認(rèn)可。
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