2017全國兩會正式落下帷幕，“兩會”期間，旅游業發展備受關注?！按罅Πl展全域旅游”首次寫入2017政府工作報告，全域旅游、鄉村旅游、廁所革命、旅游風景道、國家公園、研學旅行、旅游基金、古村落保護、民族郵輪、互聯網+旅游等，成為熱議話題。

【旅游政策】

* 完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游

* 深化農村改革，加強農村公共設施建設和環境整治，建設美麗鄉村

* 加強文物和非物質文化遺產保護利用，發展文化體育產業

* 創新扶貧協作機制，推動特色產業扶貧

* 扎實推進“一帶一路”建設，加強文化旅游等領域交流合作

【全域旅游】

“全域旅游”上升國家戰略 成經濟發展重要引擎。國務院總理李克強在2017年政府工作報告中明確提出，要“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。這是“全域旅游”首次寫入政府工作報告，中國政府網將“全域旅游”列為2017年政府工作報告的12個新詞之一?！叭蚵糜巍笔状螌懭胝ぷ鲌蟾?，預示著中國推進“全域旅游”的步伐將更加務實、堅定。

* 發展成績受矚目

2016年，黨中央、國務院高度重視旅游業發展，旅游業發展逆市上揚，取得喜人成績。正如國家旅游局局長李金早指出，在黨中央、國務院的高度重視下，我國旅游業經過“十二五”時期的加速發展，全面融入國家戰略體系，走向國民經濟建設的前沿，成為國民經濟戰略性支柱產業。

全國人大代表、陜西省旅游局巡視員徐明正：“總理今年的報告文字簡約，文風樸實，很務實、很給力、很鼓勵，值得點贊。過去一年，政府取得了七個方面的顯著成績，成績來之不易，完成了八個方面的艱苦工作，工作扎實有效，全面實現了‘十三五’的良好開端?？偫碓诳偨Y成績時，對旅游業所取得成績給予了高度評價，作為旅游工作者，我覺得很光榮、很自豪、很受鼓舞?！?/span>

全國人大代表、廣東省惠州市政府副秘書長黃細花：“在政府工作報告中，旅游業發展成績作為開篇總結的重要內容，充分說明旅游在經濟社會發展中越來越重要，肯定了我國旅游工作的成效?！?/span>

全國人大代表、張家界市人大常委會原主任朱國軍：2016年，政府向全國人民交了一份滿意的答卷，實現了“十三五”的良好開局。新的一年工作目標明確具體，措施有力可行。報告為推進全域旅游、旅游扶貧和旅游經濟發展提供了強大動力，對靠旅游立市、靠旅游發展、靠旅游脫貧致富奔小康的張家界市來說，更是一個重大利好。

全國人大代表、云南省文聯戲劇家協會秘書長李紅梅，政府工作報告多次提及旅游，并將全域旅游列入2017年重點工作任務，顯示了國家對旅游業在帶動地區和相關產業發展方面作用的認可和重視。

全國政協委員、錦繡控股集團董事局主席管飛，全域旅游首次寫入政府工作報告，是對旅游業發展方向的重要引導。全域旅游之所以寫入政府工作報告，是因為其契合了當下旅游業的發展趨勢。近年來，旅游業正在從景點旅游向全域旅游轉變，旅游將從傳統旅游發展到“旅行”，進而發展到“旅居”，這個趨勢將越來越明顯。

* 全域旅游再出發

政府工作報告全面部署了2017年各項重點任務，明確提出要“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游”，對今年旅游工作提出了新要求，為旅游業發展指明了方向和重點。代表委員認為，全域旅游寫入政府工作報告，是勉勵，更是責任。應結合本地區和本單位實際，真正落實好政府工作報告，讓全域旅游“再出發”。

徐明正說，我們一定要深刻領會總理報告精神，認真謀劃，周密部署，狠抓落實，力爭讓陜西鄉村旅游、休閑旅游和全域旅游發展走在全國前列，推動陜西經濟社會建設再創佳績，讓陜西人民有更多獲得感和幸福感。

黃細花說，林芝市魯朗國際旅游小鎮是廣東重點援藏項目，更是全域旅游的典范。這種專業的“造血”扶貧，推動了魯朗農牧民就業和貧困人口脫貧，促進了當地服務業的發展和周邊鄉鎮旅游發展，強化了林芝生態旅游產業體系建設。

李紅梅說，云南是多民族地區、旅游大省，省委、省政府高度重視旅游業發展。云南正在充分利用當地自然資源優勢和民族文化優勢，在保護藍天白云的基礎上，加大投入和建設力度，實現旅游開發與保護有機結合，真正讓“綠水青山”變成“金山銀山”。

朱國軍定下了“小目標”，張家界要在全域旅游、旅游扶貧、旅游對外合作方面有所作為，走在全省乃至全國的前列，為早日實現把張家界建設成為國內外知名旅游勝地和全面小康的目標做出貢獻。

管飛說，傳統旅游景點，主要依托稀缺的自然景觀、歷史遺跡等，這些資源是稀缺的，每到節假日，各大景區無不人滿為患。要將旅游從景區內擴展到景區外，在廣大城郊、鄉村，大力建設各具特色的旅游小鎮，發展鄉村游、休閑游，推進全域旅游。

* 國家戰略新支點

2017年政府工作報告中，“加強教育、文化、旅游等領域交流合作”列入“積極主動擴大對外開放”這一重點任務，將其作為扎實推進“一帶一路”建設的重要內容，這對我國旅游外交工作提出了新的要求。

去年以來，我國旅游業主動服務外交大局，中美、中印、中加等旅游年活動精彩紛呈，旅游已經成為國家外交戰略的重要支點。絲綢之路旅游部長會議、絲綢之路旅游博覽會等一系列旅游品牌活動，也為外交工作注入了嶄新內涵。

徐明正說，“一帶一路”是中國首倡、高層推進的重要國家戰略，是我國外交工作的重要創新。陜西作為“一帶一路”的重要戰略支點，其重要性毋庸置疑，責任也十分重大，必須加快打造具有核心競爭力的旅游產品、營造良好的旅游環境、樹立國際旅游文化品牌，積極吸引更多游客走進陜西、走進中國，提升與“一帶一路”沿線國家和地區旅游交流與合作水平，增進人文交流和相互了解，發好中國旅游聲音、講好中國旅游故事。

黃細花說，在推進‘一帶一路’建設中，強調加強旅游等領域交流合作的作用，可以說是把旅游上升為國家戰略，充分體現了旅游在我國外交和國際交流中越來越重要。魯朗小鎮定位為國際旅游小鎮，正在努力打造成為西藏旅游的新地標，必將對入境旅游發展起到應有作用。

【旅游熱點】

* 推進建立“1+3”管理體制助力全域旅游

國家旅游局局長、黨組書記李金早在“部長通道”上接受采訪時表示，隨著從景點旅游到全域旅游的模式轉軌，推進建立適合全域旅游時代特點的現代旅游治理機制迫在眉睫。

隨著大眾旅游時代的到來，旅游模式也從景點旅游的模式轉軌到全域旅游，因此我們必須要進行體制改革，要有適合全域旅游時代的、全域旅游格局的管理體制，從過去部門的單一管理體制要過渡到現在的綜合管理體制，要適應綜合產業、綜合需求的體制。具體來講就是“1+3”?！?”是旅游委員會，“3”是設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局。

* 廁所革命要持之以恒地抓下去

“廁所革命要持之以恒地抓下去！”3月12日，國家旅游局局長李金早在人民大會堂全國兩會“部長通道”接受中外媒體集體采訪后，就推進廁所革命和文明旅游工作、加強旅游市場秩序整頓等問題接受了本報記者獨家專訪。他說，希望抓住全國兩會契機，呼吁“全國人民都行動起來，繼續積極支持并參與廁所革命！”

李金早介紹，習近平總書記高度重視并十分關心廁所革命，指出抓廁所革命，從小處著眼、從實處入手，是提升旅游品質的務實之舉。要發揚釘釘子精神，采取有針對性的措施，一件接一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝，推動我國旅游業發展邁向新臺階。

* 積極引導鄉村旅游幫助農民“拔掉窮根”

國家旅游局局長李金早在人民大會堂全國兩會“部長通道”接受中外媒體集體采訪時表示，越是貧困的地區，山水景觀便越有特色，保護得也越好。過去，這些貧困地區交通條件不便，這在客觀上有利于保護原有的自然山水景觀?，F在，旅游業發展強調保護性開發，這些貧困地區恰恰最有條件。

2015年，國家旅游局提出“十三五”期間旅游帶動全國1200萬貧困人口脫貧，占全國貧困人口的17%。今年全國兩會期間，鄉村旅游和旅游扶貧工作引起了代表委員們的廣泛關注。2017年全國旅游工作會議發布的數據顯示，國家旅游局實施“515戰略”以來，全國超過500萬貧困人口在鄉村旅游發展帶動下實現脫貧。旅游扶貧的顯著效果，獲得廣泛認可。

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