一、什么是旅游標準化工作？

國家旅游局杜江副局長在全國旅游標準化工作會議中指出：全面推進旅游標準化試點工作是促進我國旅游產業轉型升級的必然要求，是全國旅游服務質量提升年的重要工作，更是進一步夯實我國旅游業發展基礎的重要支撐。具體來講，旅游標準化是全國旅游行業認真貫徹執行國務院《關于加快發展旅游業的意見》，促進我國旅游業增長方式轉變，著力提升旅游服務質量和旅游產業總體素質的一大舉措和必然趨勢。首批全國旅游標準化試點單位，共1個省、10個城市（區）和縣、67家企事業單位，涵蓋東中西部各地區和旅行社、景區、飯店等各類型旅游企業。

二、開展旅游標準化工作意義何在？

杜江副局長從五個方面闡述了開展這項工作的深刻內涵和重要意義：

（一）開展旅游標準化試點工作是落實國務院國發[2009]41號文件精神的重要舉措。
    國發[2009]41號文件明確提出要把旅游業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業，人民群眾對旅游業是否滿意和在基本、總體滿意的基礎上是否能夠不斷地更加滿意，最為關鍵的因素就是旅游產品和服務的質量。國務院文件中特別提到了要“以標準化為手段，健全旅游標準體系，抓緊制定并實施旅游環境衛生、旅游安全、節能環保等標準，重點保障餐飲、住宿、廁所的衛生質量”。通過全面推進旅游標準化試點工作，以點帶面，樹立標桿，逐步在全行業推廣試點單位好的經驗和好的做法，對進一步推動各項旅游標準的制定和實施，規范旅游企業服務行為，促進旅游產品和服務質量的提升，不斷提高人民群眾的滿意度必將會產生積極的作用，這項工作是落實國務院文件精神的一項重要舉措。

（二）開展旅游標準化試點工作是落實六部門共同下發的開展服務業標準化試點工作的重要領域。 

長期以來，由于旅游全行業的共同努力，旅游標準化工作取得了可喜的成績，在全國服務業標準化工作中走在了前列。2007年，國家標準委、國家發改委、國家旅游局等六部門共同下發了《關于開展服務業標準化試點工作的通知》，把旅游業確定為服務業標準化試點工作的重要領域。通過在旅游行業全面推進旅游標準化試點工作，對于提升我國服務業發展水平，整體推動我國服務業標準化工作的發展具有典型和示范意義。

（三）開展旅游標準化試點工作是實現《全國旅游標準化發展規劃（2009—2015）》確定的戰略目標的重要步驟。
    去年，國家旅游局在印發的《全國旅游標準化發展規劃（2009—2015）》（以下簡稱《規劃》）中明確提出要“圍繞我國旅游業　轉型升級和建設世界旅游強國的總體目標，大力實施旅游標準化引領戰略，強化對旅游業發展的技術支撐和保障作用，著力健全旅游標準體系，擴大旅游標準覆蓋領域，規范旅游市場秩序，全面提升旅游產品質量和服務水平，提升旅游產業素質和國際競爭力”。實施旅游標準化引領戰略，全面推進旅游標準化試點工作是重要的著力點和突破點。通過在全國開展旅游標準化試點工作，可以有效地促進旅游標準的推廣和普及，促進旅游服務質量與管理水平的提高，為實現《規劃》所確立的戰略目標和任務邁出堅實的一步。
    （四）開展旅游標準化試點工作是“全國旅游服務質量提升年”的重要內容。
   “2010全國旅游服務質量提升年”，為了配合旅游服務質量提升年活動的開展，國家旅游局推出了一系列有力的措施。旅游標準化試點作為其中一項重要的活動，擔負著通過標準的貫徹實施促進全行業旅游服務質量提升的重要使命，旅游標準化作為旅游業發展的重要技術支撐，為旅游產品和服務質量的提升、為旅游業的持續健康發展起著保駕護航的重要作用，我們希望旅游標準化試點工作能為“2010全國旅游服務質量提升年”活動的順利開展提供有力的抓手。
    （五）開展旅游標準化試點工作是進一步夯實我國旅游業發展基礎的重要支撐。
    要把旅游業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業，需要旅游業食、住、行、游、購、娛六要素的協同發展、共同提高。目前，我國旅游業各要素的標準體系建設還不健全，各要素發展還不平衡，由于旅游標準的覆蓋面不寬、不廣，旅游標準對各要素發展的技術支撐作用發揮還不充分。通過全面推進旅游標準化試點工作，不斷加大旅游標準的實施力度，擴大旅游標準的覆蓋面，可進一步規范和提高旅游產品和服務質量，為我國旅游業的發展奠定堅實的基礎。

三、如何來開展旅游標準化工作？

《國務院關于加快發展旅游業的意見》中提出了以標準化為手段，健全旅游標準體系，全面提升旅游服務質量的總體要求?！妒∥≌P于加快培育旅游支柱產業推進旅游經濟強省建設的決定》中明確要求，推進旅游行業標準化建設，建立覆蓋全行業的地方標準體系，抓緊制定并實施旅游環境衛生、旅游安全、節能環保等標準，重點保障餐飲、住宿、廁所的衛生質量。國務院和省委省政府的戰略決策為旅游標準化工作指明了方向，明確了目標和任務。我們要通過旅游標準化試點工作，以點帶面，樹立標桿，逐步在全行業推廣試點單位好的經驗和好的做法，進一步規范旅游企業服務行為，提升服務質量，提高游客滿意度。

在加快轉變發展方式，調整產業結構，推進旅游業轉型升級的進程中，旅游業正從追求增長速度向速度與效益并重，從追求規模擴張向追求規模與質量并舉，從重視硬件設施向硬件軟件并重、重在軟件提升的內涵式發展方式轉變。開展旅游標準化試點工作，制定和落實涵蓋各個旅游領域的旅游標準，加快搭建旅游標準化平臺，有利于促進旅游產業結構的優化調整，推動旅游產業的提檔升級；有利于規范旅游市場主體行為，催化企業發展內生機制，提高核心競爭力；有利于塑造知名品牌，促進旅游業向產業化、品牌化、特色化方向發展；有利于保護資源、環境與消費者利益，構建和諧社會，促進旅游業可持續發展。因此，堅持以科學發展觀為指導，加快旅游業發展方式轉變，推進旅游業轉型升級，需要以標準化建設為突破口，在加快發展中推動轉變，在加快轉變中更好發展。

省旅游局印發的《關于開展全省旅游標準化試點工作的通知》中，對試點工作進行了具體安排，在此不必贅述。

標  準

標準是對重復性事物和概念所作的統一規定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面協商一致，由主管機構批準，以特定形式發布，作為共同遵守的準則和依據。

標準化是在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中，對重復性事物和概念通過制定、實施標準，達到統一，以獲得最佳秩序和社會效益的過程。它包括制定、發布及實施標準的過程。

標準化的重要意義是改進產品、過程和服務的適用性，防止貿易壁壘，促進技術合作。

根據《中華人民共和國標準化法》的規定，我國的標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四級。

國家標準：是對需要在全國范圍內統一的技術要求所制定的標準。國家標準由國務院標準化行政主管部門制定。 

行業標準：是對沒有國家標準而又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求所制定的標準。

地方標準：是對沒有國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的技術要求所制定的標準。

企業標準：是對沒有國家標準、行業標準和地方標準而又需要在企業范圍內協調、統一的技術要求、管理要求和工作要求所制定的標準。企業標準由企業組織制定，在企業內部適用。

國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。

區別：強制性標準，必須執行；推薦性標準，國家鼓勵企業自愿采用。

首批全國旅游標準化試點單位