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一、什么是旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作？

國(guó)家旅游局杜江副局長(zhǎng)在全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議中指出：全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作是促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，是全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量提升年的重要工作，更是進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重要支撐。具體來講，旅游標(biāo)準(zhǔn)化是全國(guó)旅游行業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)的一大舉措和必然趨勢(shì)。首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，共1個(gè)省、10個(gè)城市（區(qū)）和縣、67家企事業(yè)單位，涵蓋東中西部各地區(qū)和旅行社、景區(qū)、飯店等各類型旅游企業(yè)。

二、開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作意義何在？

杜江副局長(zhǎng)從五個(gè)方面闡述了開展這項(xiàng)工作的深刻內(nèi)涵和重要意義：

（一）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作是落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2009]41號(hào)文件精神的重要舉措。
    國(guó)發(fā)[2009]41號(hào)文件明確提出要把旅游業(yè)培育成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，人民群眾對(duì)旅游業(yè)是否滿意和在基本、總體滿意的基礎(chǔ)上是否能夠不斷地更加滿意，最為關(guān)鍵的因素就是旅游產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。國(guó)務(wù)院文件中特別提到了要“以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定并實(shí)施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量”。通過全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，樹立標(biāo)桿，逐步在全行業(yè)推廣試點(diǎn)單位好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，規(guī)范旅游企業(yè)服務(wù)行為，促進(jìn)旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升，不斷提高人民群眾的滿意度必將會(huì)產(chǎn)生積極的作用，這項(xiàng)工作是落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神的一項(xiàng)重要舉措。

（二）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作是落實(shí)六部門共同下發(fā)的開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的重要領(lǐng)域。 

長(zhǎng)期以來，由于旅游全行業(yè)的共同努力，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了可喜的成績(jī)，在全國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中走在了前列。2007年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局等六部門共同下發(fā)了《關(guān)于開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》，把旅游業(yè)確定為服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的重要領(lǐng)域。通過在旅游行業(yè)全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，對(duì)于提升我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，整體推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展具有典型和示范意義。

（三）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作是實(shí)現(xiàn)《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2009—2015）》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)的重要步驟。
    去年，國(guó)家旅游局在印發(fā)的《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2009—2015）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中明確提出要“圍繞我國(guó)旅游業(yè)　轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的總體目標(biāo)，大力實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和保障作用，著力健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，全面提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作是重要的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。通過在全國(guó)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，可以有效地促進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)的推廣和普及，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量與管理水平的提高，為實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》所確立的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)邁出堅(jiān)實(shí)的一步。
    （四）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作是“全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”的重要內(nèi)容。
   “2010全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”，為了配合旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)的開展，國(guó)家旅游局推出了一系列有力的措施。旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)作為其中一項(xiàng)重要的活動(dòng)，擔(dān)負(fù)著通過標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施促進(jìn)全行業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量提升的重要使命，旅游標(biāo)準(zhǔn)化作為旅游業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，為旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升、為旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起著保駕護(hù)航的重要作用，我們希望旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作能為“2010全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)的順利開展提供有力的抓手。
    （五）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作是進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重要支撐。
    要把旅游業(yè)培育成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要旅游業(yè)食、住、行、游、購(gòu)、娛六要素的協(xié)同發(fā)展、共同提高。目前，我國(guó)旅游業(yè)各要素的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還不健全，各要素發(fā)展還不平衡，由于旅游標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面不寬、不廣，旅游標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各要素發(fā)展的技術(shù)支撐作用發(fā)揮還不充分。通過全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，不斷加大旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，擴(kuò)大旅游標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面，可進(jìn)一步規(guī)范和提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，為我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、如何來開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作？

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中提出了以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量的總體要求?！妒∥≌P(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的決定》中明確要求，推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立覆蓋全行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定并實(shí)施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量。國(guó)務(wù)院和省委省政府的戰(zhàn)略決策為旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向，明確了目標(biāo)和任務(wù)。我們要通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，樹立標(biāo)桿，逐步在全行業(yè)推廣試點(diǎn)單位好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，進(jìn)一步規(guī)范旅游企業(yè)服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，提高游客滿意度。

在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，旅游業(yè)正從追求增長(zhǎng)速度向速度與效益并重，從追求規(guī)模擴(kuò)張向追求規(guī)模與質(zhì)量并舉，從重視硬件設(shè)施向硬件軟件并重、重在軟件提升的內(nèi)涵式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，制定和落實(shí)涵蓋各個(gè)旅游領(lǐng)域的旅游標(biāo)準(zhǔn)，加快搭建旅游標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，有利于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)；有利于規(guī)范旅游市場(chǎng)主體行為，催化企業(yè)發(fā)展內(nèi)生機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于塑造知名品牌，促進(jìn)旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、品牌化、特色化方向發(fā)展；有利于保護(hù)資源、環(huán)境與消費(fèi)者利益，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，在加快發(fā)展中推動(dòng)轉(zhuǎn)變，在加快轉(zhuǎn)變中更好發(fā)展。

省旅游局印發(fā)的《關(guān)于開展全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》中，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排，在此不必贅述。

標(biāo)  準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)化是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益的過程。它包括制定、發(fā)布及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。

標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義是改進(jìn)產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，促進(jìn)技術(shù)合作。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：是對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。 

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：是對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

地方標(biāo)準(zhǔn)：是對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：是對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)而又需要在企業(yè)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)組織制定，在企業(yè)內(nèi)部適用。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)別：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行；推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。

首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位