《關于推進中小學生研學旅行的意見》出臺，吹響了強化素質教育的號角。但在多大程度上能在基層學?！奥涞厣?，變成切實的行動，恐怕還需要有關方面配套更多的措施。

    據報道，教育部等11部門近日印發《關于推進中小學生研學旅行的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地將研學旅行擺在更加重要的位置，推動研學旅行健康快速發展。

    從2013年《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》提出“逐步推行中小學生研學旅行”，到2014年《關于促進旅游業改革發展的若干意見》中首次明確研學旅行要納入中小學生日常教育范疇，再到此次11部門印發《意見》，這意味著研學旅行在全國全面推廣。然而，就以往一些地方試點的經驗教訓看，要全面有效推行研學旅行，還需過“四關”。

    一是安全出行心理關。

    《意見》要求，學校自行開展研學旅行，要與家長簽訂協議書；學校采取委托開展研學旅行，要選擇有資質、信譽好的企業合作，明確委托企業或機構承擔學生研學旅行安全責任。
    眾所周知，近些年來包括春游、秋游等在內的室外活動，成為全國各地中小學生的奢望，原因固然眾多，但很重要的一點就是近些年不少中小學生外出活動發生了嚴重的交通安全事故，導致學校、家長以及地方教育部門，對組織此類活動心有余悸。全面推行研學旅行，如何在短期內消除他們的心理陰影，進而積極開展研學旅行工作，顯然除了《意見》提出的相關確保安全措施外，還需更多深入的舉措。

    二是經費保障關。

    按照《意見》的要求，研學旅行所需經費要通過家長、政府、學校、社會等途徑籌集。家長、社會途徑不難理解，難的是地方政府和學校。眾所周知，對一些地方政府來說，財政本來就很困難，保障教師工資和基本的日常教學開支已經很不容易，很難再拿出余錢來支持研學旅行這一額外開支；而對于中小學校來說，每學期的經費也是固定的，維持日常的教學等活動已經有些捉襟見肘，也很難再拿出研學旅行的額外經費。如何確保這兩個途徑的經費籌集不落空，不讓研學旅行的費用最終都落到家長身上，無疑需要有關方面拿出更多的智慧。

    三是資源協調保障關。

    研學旅行是由學校根據區域特色、學生年齡特點和各學科教學內容需要，組織學生通過集體旅行、集中食宿的方式走出校園，在與平常不同的生活中拓展視野、豐富知識，加深與自然和文化的親近感，增加對集體生活方式和社會公共道德的體驗，以及中小學生的自理能力、創新精神和實踐能力。也就是說研學旅行絕不是簡單的“旅游”而不“研學”，也不是簡單“研”而不“學”，或“學”而不“研”等。
    無疑，這對研學旅行的資源建設提出了更高更多的要求，涉及的方面廣、部門多，如協調不到位，很多活動難以廣泛開展和有效開展，而這不是一所學校、一家地方教育主管部門，甚至地方基層政府所能解決的，而需要各級政府在這一工作上切實拿出誠意和精力，搞好相關協調和建設工作。

    四是效果評價考核機制關。研學旅行不像課堂教學一樣，可以通過試卷等測試來檢驗學習效果，由于這是一項新事物，沒有現成的可以有效監控和考核的經驗措施，如果不能及時制定出行之有效的監督考核辦法，不免讓人擔憂這樣的教育到底能不能有效開展，或堅持多久，會不會成為又一個形式上的素質教育？無疑，這考驗的是比出臺研學旅行政策本身更具智慧的事情。

    總之，此次《意見》的出臺，為進一步推動中小學素質教育開了一個好頭，吹響了強化素質教育的號角。但在多大程度上能在基層學?！奥涞厣?，變成切實的行動，恐怕還需要有關方面配套更多的措施。比如對于基層經費籌集難問題，可以制定專項轉移支付支持；針對研學旅行資源建設難題，地方各級政府等要分層分級明確責任，限時建設研學旅行場地、設施等。