近日，徽州區(qū)專(zhuān)程邀請(qǐng)國(guó)家旅游局政研處副處長(zhǎng)曾博偉博士在徽州區(qū)委中心組第8次理論學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)上作了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）的報(bào)告。
《若干意見(jiàn)》是繼國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》、《國(guó)民旅游休閑發(fā)展綱要》和《旅游法》之后的又一旅游業(yè)重要綱領(lǐng)性文件，信息量大，含金量高，操作性強(qiáng)。
曾處長(zhǎng)結(jié)合徽州區(qū)旅游的發(fā)展，從意見(jiàn)出臺(tái)的背景、意見(jiàn)精神脈絡(luò)、當(dāng)前旅游業(yè)的改革與發(fā)展、旅游業(yè)改革發(fā)展的保障措施等五個(gè)方面進(jìn)行了深入淺出的解讀。從深化改革的角度來(lái)看，《若干意見(jiàn)》是黨的十八屆三中全會(huì)的要求，也是旅游業(yè)自身發(fā)展的需要。從擴(kuò)大消費(fèi)的角度來(lái)看，通過(guò)旅游增加外來(lái)消費(fèi)來(lái)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是國(guó)家當(dāng)前最看重的旅游所具有的一項(xiàng)重要功能?！度舾梢庖?jiàn)》指出要樹(shù)立科學(xué)的旅游觀，以改革為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為方向，圍繞“兩大戰(zhàn)略目標(biāo)”，促進(jìn)旅游業(yè)的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)?！度舾梢庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。一是從政府角度，強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變職能，明確政府的市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化等職能，同時(shí)要加強(qiáng)旅游業(yè)綜合協(xié)調(diào)，形成大旅游管理；二是從市場(chǎng)主體角度，強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，一方面要打破各種投資壁壘和區(qū)域壁壘，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，使市場(chǎng)認(rèn)可的旅游企業(yè)脫穎而出，另一方面是要鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)根據(jù)做深、做廣；三是從中介組織角度，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)發(fā)揮各類(lèi)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用，使其成為政府和企業(yè)之外，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前要從休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、研學(xué)旅行、老年旅游、旅游購(gòu)物等六個(gè)方面入手，打造符合市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品，不斷拓展旅游業(yè)發(fā)展的空間。要著力解決好旅游交通服務(wù)、旅游安全保障、市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)、景區(qū)門(mén)票價(jià)格等四個(gè)方面的問(wèn)題，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的總體環(huán)境；落實(shí)并完善依法帶薪休假制度，從財(cái)政金融政策、土地政策、旅游人才建設(shè)等方面加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支持，保障旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
旅游業(yè)不是單純的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，是與各個(gè)產(chǎn)業(yè)有著非常密切的聯(lián)系的可以帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，旅游業(yè)引領(lǐng)著改革開(kāi)放的風(fēng)氣之先，旅游的核心是體驗(yàn)，旅游消費(fèi)能帶來(lái)新的資源，旅游業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，旅游的競(jìng)爭(zhēng)是旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)，政府在推動(dòng)旅游發(fā)展上要順勢(shì)而為。這次報(bào)告讓我們加強(qiáng)了對(duì)《若干意見(jiàn)》精神實(shí)質(zhì)的領(lǐng)會(huì)，為我們加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效指明了方向。
