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　　為深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于統(tǒng)計工作的決策部署，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，經(jīng)黨中央、國務院授權(quán)和批準，國家統(tǒng)計局第11督察組于2019年10月25日至11月5日對文化和旅游部防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假情況開展統(tǒng)計督察。

　　督察期間，督察組聽取了文化和旅游部關于開展文化和旅游統(tǒng)計工作的情況匯報，查閱了文化和旅游統(tǒng)計工作相關文件資料，選取海南省旅游和文化廣電體育廳及貴州省文化和旅游廳進行了延伸督察，并赴海南省和貴州省部分基層文化和旅游部門及有關企業(yè)進行了實地檢查。統(tǒng)計督察反饋意見報經(jīng)黨中央、國務院同意后，于2020年5月14日正式向文化和旅游部進行了反饋。

　　近期，按照統(tǒng)計督察工作有關要求，文化和旅游部扎實推進統(tǒng)計督察反饋意見整改工作，取得了積極成效。

　　一、部署推進情況

　　文化和旅游部高度重視統(tǒng)計督察反饋意見整改工作。收到《國家統(tǒng)計局關于督察文化和旅游部防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假情況反饋意見的函》后，部主要負責同志第一時間作出批示：要進一步提高對統(tǒng)計工作的認識，以此次統(tǒng)計督察為契機，針對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，按照整改要求認真整改、堅決整改，使文化和旅游統(tǒng)計工作進一步規(guī)范化、科學化、法治化。文化和旅游部黨組連續(xù)三次召開黨組會，學習習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要指示批示精神和有關統(tǒng)計工作文件，傳達統(tǒng)計督察反饋意見，研究文化和旅游統(tǒng)計工作，扎實部署統(tǒng)計督察反饋意見整改工作。

　?。ㄒ唬┘訌妭鬟_學習，統(tǒng)一思想認識

　　2020年5月29日，部黨組召開會議，向黨組成員和各司局負責同志通報傳達《國家統(tǒng)計局關于督察文化和旅游部防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假情況反饋意見的函》有關內(nèi)容。會議要求要把做好此次統(tǒng)計督察反饋意見整改工作作為一項重要的政治任務，從進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，堅決扛起防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的政治責任。要從此次統(tǒng)計督察過程中發(fā)現(xiàn)的問題入手，以有力措施和嚴格標準抓好統(tǒng)計督察反饋意見整改落實。

　?。ǘ┘訌娭\劃部署，穩(wěn)步推進整改

　　針對督察報告中提出的6個方面、18條督察意見，文化和旅游部認真分析，舉一反三，系統(tǒng)排查當前文化和旅游統(tǒng)計工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，制定了《文化和旅游部關于防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察反饋意見的整改方案》和《統(tǒng)計督察整改措施工作清單》，梳理了問題清單、任務清單和責任清單，明確了時間表、路線圖和責任人。2020年5月29日，文化和旅游部召開黨組會，審議通過了有關統(tǒng)計督察反饋意見整改工作措施內(nèi)容。

　?。ㄈ┘訌姾暧^指導，層層壓實責任

　　2020年6月11日，文化和旅游部組織召開統(tǒng)計督察工作視頻會議，向各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）和相關司局通報統(tǒng)計督察反饋意見情況，并對統(tǒng)計督察反饋意見整改工作進行部署。會議要求各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）要積極做好本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計督察反饋意見整改工作，進一步建立健全文化和旅游統(tǒng)計工作各項規(guī)章制度，有效提升文化和旅游統(tǒng)計工作整體水平。同時，針對《關于督察文化和旅游部防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假情況反饋意見》中提到的海南、貴州和陜西的有關問題，要求海南省旅游和文化廣電體育廳、貴州省文化和旅游廳及陜西省文化和旅游廳研究制定整改方案，對有關問題進行重點整改。

　　二、整改工作情況

　?。ㄒ唬┻M一步提高政治站位，積極推動中央關于統(tǒng)計改革發(fā)展各項決策部署落地見效

　　一是組織召開黨組會，黨組成員和各司局負責同志認真學習習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要指示批示精神以及《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等系列中央文件，堅決扛起防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的政治責任，進一步明確統(tǒng)計工作真實準確的本質(zhì)要求，牢固樹立從上到下、自始至終防范統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假的責任意識。二是組織部內(nèi)各司局機關干部加強對近年來有關統(tǒng)計法律法規(guī)文件學習力度，進一步提高機關干部對統(tǒng)計造假、弄虛作假危害性的認識。

　?。ǘ┻M一步建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，筑牢不敢不能不想造假的防線

　　制定印發(fā)《關于防范和懲治文化和旅游統(tǒng)計造假弄虛作假責任規(guī)定》，健全落實文化和旅游行政部門統(tǒng)計工作領導責任制，牢固樹立從上到下防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責任意識，進一步形成不敢、不能、不想統(tǒng)計造假、弄虛作假的工作氛圍。

　?。ㄈ┻M一步履行統(tǒng)計法定職責，依法依規(guī)做好文化和旅游統(tǒng)計工作

　　一是結(jié)合文化和旅游統(tǒng)計工作實際，制定印發(fā)《文化和旅游統(tǒng)計管理辦法》，對統(tǒng)計項目制定和審批、統(tǒng)計資料管理和公布、統(tǒng)計人員設置與培訓等一系列內(nèi)容進行了詳細規(guī)定。特別是圍繞統(tǒng)計督察反饋意見中指出的“強化統(tǒng)計隊伍建設”“嚴格制度設計審批”“加強源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量”“建立數(shù)據(jù)會商機制”“規(guī)范統(tǒng)計資料管理”等內(nèi)容，在《文化和旅游統(tǒng)計管理辦法》中均予以了重點體現(xiàn)。二是組織開展統(tǒng)計制度修訂工作，科學設計統(tǒng)計調(diào)查制度，有效統(tǒng)一數(shù)據(jù)調(diào)查方法，確保全國和各地統(tǒng)計方法和口徑一致。同時對于統(tǒng)計督察意見中指出“國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查”和“假日旅游市場調(diào)查”等調(diào)查內(nèi)容，進一步研究細化調(diào)查實施方案，將一并納入制度修訂范圍報送國家統(tǒng)計局審批。

　　（四）進一步加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)全流程管理，切實提升文化和旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　一是狠抓全國文化和旅游統(tǒng)計調(diào)查基本單位名錄庫建設和維護，及時更新名錄庫中有關單位信息。二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立健全源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機制，確保全部統(tǒng)計數(shù)據(jù)均可追根溯源，全部數(shù)據(jù)填報和審核環(huán)節(jié)全程留痕。三是在國家統(tǒng)計局指導下，加強與移民、商務、交通、外匯等部門溝通、協(xié)調(diào)和合作，提高對現(xiàn)有文化和旅游數(shù)據(jù)比對印證力度。

　?。ㄎ澹┻M一步充實部門統(tǒng)計力量，建立健全多方協(xié)同保障的工作機制

　　一是進一步充實部內(nèi)統(tǒng)計人員配備，財務司規(guī)劃統(tǒng)計處工作人員增至4人，部內(nèi)其他承擔統(tǒng)計工作的有關業(yè)務機構(gòu)也已固定專職統(tǒng)計人員，部分技術(shù)性、事務性工作繼續(xù)采取政府購買服務的方式委托專業(yè)機構(gòu)承擔，建立健全了“統(tǒng)一管理、分頭實施、分級負責”的文化和旅游統(tǒng)計工作體系。二是將統(tǒng)計工作經(jīng)費列入年度預算并及時撥付到位，有效保障文化和旅游統(tǒng)計工作正常開展。三是通過線上線下培訓結(jié)合方式，加強對基層和企業(yè)統(tǒng)計人員的培訓力度，有效提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和法律意識。

　?。┱J真做好不實數(shù)據(jù)整改工作

　　認真督促海南省旅游和文化廣電體育廳、貴州省文化和旅游廳配合當?shù)亟y(tǒng)計部門做好提供不實數(shù)據(jù)企業(yè)的查處工作，同時及時將有關不實數(shù)據(jù)予以修正。

　　三、工作取得成效

　?。ㄒ唬┧枷胝J識進一步加深

　　通過整改工作，進一步加強了對習近平總書記關于統(tǒng)計工作的重要論述以及《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等一系列中央文件的學習，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，切實增強了對維護統(tǒng)計工作的科學性、嚴肅性、權(quán)威性的認識，牢固樹立了從上到下、自始至終防范統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假的責任意識。

　　（二）責任機制進一步健全

　　通過整改工作，進一步明確了各級文化和旅游行政部門防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作責任分工，構(gòu)建了“誰主管、誰負責，誰經(jīng)辦、誰負責”的工作責任體系，牢固樹立了從上到下、自始至終防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責任意識，形成了不敢、不能統(tǒng)計造假、弄虛作假的工作氛圍，有效保障了文化和旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　?。ㄈ┕ぷ黧w系進一步完善

　　通過整改工作，有效加強了文化和旅游統(tǒng)計工作管理，進一步完善確立了“統(tǒng)一管理、分頭實施、分級負責”的工作體系。文化和旅游部財務司歸口管理文化和旅游統(tǒng)計工作，主要負責文化和旅游統(tǒng)計制度的研究、修訂、報批和統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布工作；各司局和直屬單位在財務司歸口管理下，根據(jù)職能分工組織實施本領域數(shù)據(jù)的收集、審核和匯總工作；各級文化和旅游行政部門完成本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)的收集、審核、匯總工作。

　　（四）工作流程進一步規(guī)范

　　通過整改工作，進一步規(guī)范了統(tǒng)計制度設計、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、統(tǒng)計資料管理、數(shù)據(jù)信息發(fā)布等流程環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了文化和旅游統(tǒng)計工作全流程管理，為各級文化和旅游行政部門有效開展文化和旅游統(tǒng)計工作提供了重要遵循，切實夯實了文化和旅游統(tǒng)計工作基礎。

　　四、下一步工作安排

　　下一步，文化和旅游部將進一步做好整改鞏固提升工作，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，建立健全“覆蓋全面、方法科學、數(shù)據(jù)準確、反映及時、服務高效、信息共享”的文化和旅游統(tǒng)計工作體系。在統(tǒng)計體系建設方面，按照《文化和旅游統(tǒng)計管理辦法》有關要求，指導各級文化和旅游行政部門加強對統(tǒng)計工作領導，健全統(tǒng)計機構(gòu)，保障統(tǒng)計工作所需經(jīng)費，并把統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為規(guī)劃編制、資金下?lián)艿闹匾罁?jù)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。在統(tǒng)計理論研究方面，進一步完善現(xiàn)有統(tǒng)計調(diào)查制度，制定形成一套既滿足國家和地方管理需要，又符合文化和旅游發(fā)展實際的統(tǒng)計制度方法。同時加強對手機信令、銀聯(lián)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析研究，進一步拓展現(xiàn)有文化和旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源渠道。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)把控方面，建立健全文化和旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，規(guī)范統(tǒng)計方法、統(tǒng)計標準，進一步嚴格數(shù)據(jù)審核工作流程，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。在統(tǒng)計督查指導方面，建立健全數(shù)據(jù)督查核查機制，通過實地抽查、第三方評估等方式，加大對源頭數(shù)據(jù)核查力度。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布方面，在國家統(tǒng)計局指導下，加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，探索建立文化和旅游重要數(shù)據(jù)發(fā)布會商機制，確保數(shù)據(jù)真實準確。在統(tǒng)計人員培訓方面，進一步加強對文化和旅游統(tǒng)計人員有關法律法規(guī)和統(tǒng)計方法制度培訓，重點提高統(tǒng)計人員的理論水平、守法意識和統(tǒng)計能力。