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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團旅游委（局）、發(fā)展改革委、國土資源廳（局）、環(huán)保廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）、交通運輸廳（局）、水利廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、林業(yè)廳（局）、扶貧辦，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔〕號）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《貫徹實施〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉重要政策措施分工方案》（廳字〔〕號），深入實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，我們聯(lián)合制定了鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案

國家旅游局國家發(fā)展改革委國土資源部環(huán)境保護部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部水利部農(nóng)業(yè)部國家林業(yè)局國務(wù)院扶貧辦

國家開發(fā)銀行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

2016年8月11日

鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《貫徹實施中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定<>重要政策措施分工方案》，深入實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，國家旅游局、國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同制定本行動方案。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)

十三五期間，力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國個?。▍^(qū)、市）萬個建檔立卡貧困村、萬貧困戶、萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

年減少萬個建檔立卡貧困村，實現(xiàn)萬貧困人口脫貧；

年減少萬個建檔立卡貧困村，實現(xiàn)萬貧困人口脫貧。

通過實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國萬個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村年旅游經(jīng)營收入達到萬元，貧困人口年人均旅游收入達到萬元以上。

（二）基本原則

中央統(tǒng)籌、地方負責(zé)。

部門協(xié)作、合力推進。

因地制宜、創(chuàng)新模式。

精準(zhǔn)施策、提高實效。

二、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程主要任務(wù)

（一）科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。

（二）加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

（四）加強旅游宣傳營銷。

（五）加強鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓(xùn)。

三、鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動

、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治專項行動。

、旅游規(guī)劃扶貧公益專項行動。

、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進專項行動。

、萬企萬村幫扶專項行動。

、百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客專項行動。

、金融支持旅游扶貧專項行動。

、扶貧模式創(chuàng)新推廣專項行動。

、旅游扶貧人才素質(zhì)提升專項行動。

四、實施保障

（一）明確任務(wù)分工。建立由旅游、發(fā)改、國土資源、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和金融機構(gòu)共同參加的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作機制。（二）加強組織協(xié)調(diào)。各地將旅游扶貧工作有機融入黨委政府扶貧攻堅大局，構(gòu)建跨部門、跨單位、全社會共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，打好組合拳，形成政策合力。

（三）強化督查考核。各地應(yīng)建立旅游扶貧開發(fā)督導(dǎo)考核機制，把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入各級黨委政府和有關(guān)部門的議事日程，納入工作考核體系。

各省區(qū)市旅游部門牽頭，結(jié)合實際盡快制定推進落實行動方案的具體舉措，確保各項任務(wù)落到實處，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓緊制定配套政策，營造良好環(huán)境。

2016年9月29日