隨著經濟社會進一步發展，人民收入水平迅速提高，休閑時間明顯增多，對旅游的需求急劇膨脹。當前，我國開始進入全民旅游階段，全域旅游新時代已經到來。

 

一、全域旅游的定義

全域旅游是將特定區域作為完整旅游目的地進行整體規劃布局、綜合統籌管理、一體化營銷推廣，促進旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展，實現旅游業全域共建、全域共融、全域共享、全民參與、全面滿足游客需求的發展模式。發展全域旅游就是要使旅游業向全社會、多領域、綜合性方向邁進，讓旅游融入經濟社會發展全局。

 

二、全域旅游的六大特性

1、管理的統籌性

旅游不僅是旅游部門的事，而是全社會的事。要全面創新管理體制機制，切實做到全局謀劃、全要素動員、全資源整合、各部門聯動。

 

2、產業的優勢性

旅游業應成為區域經濟發展的支柱產業。全域旅游地區旅游業對當地經濟貢獻率應達到15% 和新增就業貢獻率達到20% 。

 

3、發展的融合性

旅游與各個產業、社會的各個層面是相互滲透、相互促進的，而不是旅游業孤軍奮進。

 

4、供給的豐富性

旅游不僅僅限于過去意義上的景點、景區，觀光、體驗、購物、休閑、娛樂、健康等都應該成為旅游產品。

 

5、服務的便利性

要滿足區域范圍內旅游行為無處不在、無時不有的特性，必須從觀念、方式、技術等多方面不斷創新，提供全時空、多方面、快旅慢游的旅游服務。六是目標的共享性。要通過全域旅游的發展，不僅要讓人們生活所在地成為百姓富、山川美、文化興的錦繡家園，還要促進群眾精神素質的整體提高，游客滿意度大幅提升，最終促進人的全面發展。

 

三、全域旅游的五大轉型

推進全域旅游是我國新階段旅游發展戰略的再定位，是對傳統旅游的一次全方位的升級，必須在繼承過去成功做法的基礎上實現五大轉型。

1、實現旅游資源由單個景區域旅游地區旅游業對當地經濟貢獻率應達到15% 和新增就業貢獻率達到20% 。

2、旅游消費由觀光旅游為主向休閑度假觀光并重轉型

3、旅游收入由門票為主向產業綜合經濟轉型

4、旅游景區由圍墻內治安管理向全社會依法管理轉型

5、旅游管理由少數部門單位向全社會力量共同完成轉型。

 

四、十項工作推進全域旅游

1、高位推動，整合旅游管理體制

各級黨委、政府是推動全域旅游發展的責任主體，主要領導要親自推動，成立全域旅游領導機構。建立適應全域旅游特點的旅游治理機制，強化旅游部門職能，明確各相關部門責任。

 

2、規劃先行，加強頂層設計

摸清底數，在全面普查省內各類旅游資源的基礎上，全面梳理省內具有旅游價值的山川河流、古村古鎮、民俗風情、歷史名賢等，保護現狀，科學規劃，合理開發。編制《江西省全域旅游建設發展規劃》，推進“多規合一”，指導各市縣將全域旅游納入或引領總體規劃，合理確定全域旅游發展目標、空間布局和發展路徑，統籌推進全域旅游建設。

 

3、明確標準，提升發展水平

以建設全域旅游示范省為目標，制定《江西省創建國家全域旅游示范區工作導則》，從概念內涵、指導思想、創建原則、工作目標、實施步驟、主要任務及保障措施等方面做出具體安排。推動全域旅游創建標準化，在《國家全域旅游示范區認定標準》基礎上，結合自身特色，明確《江西省創建全域旅游示范區標準》。

 

4、明晰路徑，點線面結合全覆蓋

發展全域旅游，重點要做好“ 點、線、面”文章。

“ 點是基礎”，要建設好廬山、井岡山、三清山、龍虎山、婺源、景德鎮等傳統景區，打造輻射全省發展的龍頭；加大?；韬顕z址、御窯、篁嶺、靈山、羊獅慕等新開發景區的品牌創建力度，力爭更多景區成為國家級乃至世界級品牌；抓好旅游精品城市、旅游度假區、旅游綜合體、特色產業小鎮、美麗鄉村、特色旅游街區建設，力爭全省范圍內行車半個小時就能看到新景點。

“ 線是關鍵”，要連點成線，在省內開辟環鄱陽湖精華旅游線，井岡山、贛州為中心的紅色旅游線，贛西愛情旅游線及古跡游，禪宗游等多條旅游線路。

“ 面是目標”，要打造多個配套齊全、產業鏈完整、規模效益強的旅游產業集群，實現全省旅游資源、旅游觀光地的全覆蓋，做到“處處皆景點，處處可旅游”。

 

5、產業升級，培育新型業態

創新旅游產品，積極培育旅游新業態，積極推進山水旅游、紅色旅游、鄉村旅游、溫泉旅游、宗教旅游、古跡古村游、古詩詞游、書院旅游、休閑度假游等多種旅游業態。充分發揮旅游業的融合能力及催化、集成作用，按照“ 旅游+ ”模式，加大旅游與業、工業、服務業及教育、文化、城建等行業部門的融合力度，為相關產業和領域發展提供旅游平臺，形成新的生產力和新業態。通過“ 旅游+ 農業”，使得農業在提供農產品的同時，成為游人觀賞休閑的體驗基地。通過“旅游+工業”，使生產車間成為旅游景點，生產線成為觀光線，工業產品成為旅游商品。使各行各業都在全域旅游中找到自己的位置，謀求新發展，形成新增長點，逐步實現產業鏈條全域化、產業輻射帶動全域化。

 

6、市場主導，推進可持續發展

發展全域旅游需要資金支持，要通過市場化運作，積極引入民營資本和社會資源，引導金融機構強化對全域旅游的融資支持。支持江西旅游集團、綠滋肴等本土旅游企業發展壯大。鼓勵各設區市成立旅游投資集團。積極引進中航、中海油、萬達等外來大企業參與本省旅游開發。設立產業基金，鼓勵民間投資，支持眾籌、眾創等融資方式，調動人民群眾參與旅游發展的積極性，鼓勵廣大民眾投身旅游、創業致富。

 

7、唱響品牌，加大營銷力度

要繼續提升“ 江西風景獨好”品牌形象，將省內重點景區整體打包，運用全域旅游建設新成果，實施多媒體運營，策劃一系列影響力大、美譽度高的營銷推廣活動，使“ 江西風景獨好”的知名度、美譽度和影響力不斷攀升。要將宣傳與營銷相結合，在擴大國內中心城市、經略周邊重點城市的同時，加強海外宣傳，推出形式多樣的輿論傳播，不斷提升我省旅游整體品牌形象。

 

8、依法治旅，健全制度保障

以法治保障全域旅游，建設旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局，使之成為旅游市場秩序的維護者、游客身邊的保護神和城市形象的新名片。修改制定《江西省旅游管理條例》《江西省風景名勝區管理條例》《江西省?；韬顕z址保護條例》等一系列適應全域旅游發展的法律法規。出臺一批支持全域旅游發展的鼓勵性政策，從城市建設政策、土地利用政策、金融財政扶持、稅費優惠政策、消費鼓勵政策等方面促進全域旅游發展。加強對法律、政策執行情況的督促檢查，確保政策法律落地生根、落實到位。

 

9、強化硬件，構建高效基礎設施

在南昌建設全省旅游集散中心，支持旅游中心城市建設區域性旅游集散中心。全省A 級旅游景區建立標準化標識標牌、旅游廁所、停車場、游客中心等配套設施，實現“一路（景區公路）三道（棧道、索道、游步道）一平臺（觀景平臺）”基本配套建設。構建省內旅游重點城市間鐵路、公路快速通道，實現海鐵、空鐵旅游聯運，開通更多途經旅游城市和景區的旅游列車支持機場開通多條旅游航線；鼓勵旅行商開通旅游包機，并予以一定優惠政策及補貼。大力發展游輪旅游，推進贛江—鄱陽湖—長江游輪聯運。在建好省級旅游數據中心基礎上，推動各設區市建立旅游數據中心，構建全域旅游統計指標體系。推進交通、民航、出入境、公安、旅游等涉旅數據信息共享，加快智慧旅游建設。優先推動全域旅游示范區的供水、供電、金融、網絡、通信、廁所和垃圾、污水處理等公共服務設施建設，實現全省旅游保障體系的全覆蓋。

 

10、做好服務，完善市場秩序，強化旅游市場整治

建立健全游客投訴處理的快捷高效機制，建立旅游經營戶征信系統。通過定期聯席會，實現信息共享，推動旅游市場監督管理工作規范化。在重要時間節點和關鍵時期開展專項治理活動，采取聯合執法、實地檢查、聽取匯報、資料核查等“組合方式”，打擊嚴重擾亂旅游市場秩序的非法行為。提升景區、賓館等服務質量，進一步提升游客滿意度。繼續辦好“金牌講解班”，舉辦推進全域旅游高級研討班、高級旅游管理人才研修班、旅游飯店總經理崗位職務培訓班、旅行社管理人員崗位職務培訓班，促進全省旅游隊伍素質整體提升，確保推進全域旅游可持續發展。

 

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