2019年鄉村振興戰略仍居“要津”，在新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系，隨著土改政策紅利不斷，農村土地迎來創富黃金年。近日，自然資源部研究制定了《落實國務院大督查土地利用計劃指標獎勵實施辦法》，對落實有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方實行土地利用計劃指標獎勵，每個市（地、州、盟）最高可獎勵5000畝。
實行土地利用計劃指標獎勵
根據《辦法》，自然資源部將按照每個市（地、州、盟）獎勵用地計劃指標5000畝，或每個縣（市、區、旗）獎勵2500畝的標準。獎勵的用地計劃要優先用于基礎設施、社會民生和新興產業等建設，支持穩增長、調結構、惠民生、補短板項目建設。
《辦法》明確了四個獎勵條件：一是落實國家重大政策措施成效顯著，優先考慮受到國務院大督查表揚的地區；二是土地利用計劃執行情況好，用地指標使用方向和結構合理且用地需求量較大的地區；三是土地節約集約利用水平高，嚴格落實“增存掛鉤”機制、完成批而未供和閑置土地處置任務好，且批后供地率高、閑置土地少的地區；四是土地利用秩序良好。（政策原文見文末）
鄉村振興土地新政盤點
在新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。致力于鄉村振興規劃、鄉村振興戰略實施的全程全鏈服務，在深入研究土地各項政策的基礎上，梳理了最新鄉村振興土地政策。
1、新農村土地承包法：經營權流轉合法化
2018年12月29日，十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過了新修改的農村土地承包法。修改后的農村土地承包法對于鞏固和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度，保持農村土地承包關系穩定并長久不變，維護農村土地承包經營當事人的合法權益，進一步促進農業農村發展和農村社會穩定，都將發揮積極的推動作用。
2、土地入股：迎鄉村資本化時代機遇
2018年12月，農業農村部、國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家市場監督管理總局六部門聯合印發《關于開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點的指導意見》。合理確定土地經營權入股的形式，培育土地經營權出資發展農業產業化經營的公司、農民專業合作社。在土地經營權得到量化和股份化改造后，可以有序轉讓和靈活行使，有利于盤活農村存量資源、資產，促進提高土地、勞動力與資本等生產要素在農村地區的有效配置，促進鄉村振興。
3、土地新收益：新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑
2018年3月，國務院辦公廳印發了《跨省域補充耕地國家統籌管理辦法》和《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑管理辦法》。新土地政策運用經濟手段，發達地區和貧困地區資源優勢互補，助推脫貧攻堅和鄉村振興。自然資源部貫徹落實《辦法》規定，下發了《關于實施跨省域補充耕地國家統籌有關問題的通知》、《關于健全建設用地“增存掛鉤”機制的通知》以及《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑實施辦法》。
同時，為推動相關工作順利實施，財政部制訂了《跨省域補充耕地資金收支管理辦法》和《城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑資金收支管理辦法》，明確了資金收取、下達、結算、使用等方面的要求。明確指出跨省域補充耕地資金、深度貧困地區收到的城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑資金，將全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。
4、六類重大建設項目將允許占用永久基本農田
2018年7月，自然資源部下發《關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》，現階段允許占用永久基本農田的重大建設項目包括：黨中央、國務院明確支持的重大建設項目；軍事國防類；交通類（機場項目、鐵路項目、公路項目）；能源類；水利類；以及為貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，國務院投資主管部門或國務院投資主管部門會同有關部門支持和認可的交通、能源、水利基礎設施項目。
以下是《落實國務院大督查土地利用計劃指標獎勵實施辦法》政策原文（點擊上劃）：
落實國務院大督查土地利用計劃指標獎勵實施辦法
日前，國務院辦公廳近日印發通報，對2018年落實打好三大攻堅戰和實施鄉村振興戰略、深化“放管服”改革、推進創新驅動發展、保障和改善民生等有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的24個?。▍^、市）、80個市（州）、120個縣（市、區、旗）等予以督查激勵，相應采取30項獎勵支持措施，其中四川入圍18項。
其中，眉山市因土地節約集約利用成效好，閑置土地少，且用地需求量大獲得國務院大督查土地利用計劃指標獎勵5000畝，成為四川省唯一獲得這項指標獎勵的城市。
據了解，這5000畝用地計劃指標，將優先用于基礎設施、社會民生和新興產業等建設中，用于支持穩增長、調結構、惠民生。
近年來，眉山堅持土地節約集約利用，創新工業用地模式，在全省率先實現彈性年期出讓工業用地。
完善閑置低效工業用地清理處置機制，招商、自然資源等部門聯動，通過合作、租賃、出讓等方式，引導企業招商，盤活閑置低效用地。
創新以稅控地模式。建立稅務與自然資源部門聯動機制，對畝均投資200萬元、銷售收入300萬元、稅收15萬元以上的工業項目，按低限收取土地使用稅，低于上述指標的按高限收取土地使用稅，引導企業節約集約用地?！笆濉逼陂g，全市地均產出強度由94.27萬元/公頃提高到134.74萬元/公頃，增長42.9%。
創新土地空間利用模式。高度重視城市發展建設的空間開發利用，在規劃、土地出讓和開發監管中，加大地下空間開發和建筑密度、容積率等強制指標約束力度。鼓勵企業建設多層廠房、實施廠房改造加層、有效利用地下空間。
創新約束激勵模式。嚴把招商引資合同審查、入駐審核、規劃設計、用地預審、實施督查、竣工驗收和供后監管關，確保嚴格按照招商引資合同約定實施規劃建設；出臺土地節約集約利用考核辦法，建立節約集約用地政府獎勵制度，落實對土地節約集約利用有效性評價好的城鎮、園區等的專項資金補助政策。
