【解讀中央一號文件:旅游融合大產業(yè),別忘了農村】內容摘要:一號文件提出,積極開發(fā)農業(yè)多種功能,挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值。扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn),打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產品。這將是我們共同的美麗鄉(xiāng)村,對全面向全球推廣的"美麗中國"來說,永遠不可或缺。
“旅游業(yè)由原來漂亮姑娘、帥小伙集中的窗口行業(yè)，發(fā)展成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)增長最快、參與度最廣的產業(yè)之一?！眹衣糜尉志珠L李金早說，2014年鄉(xiāng)村旅游新增收入400億元，新增就業(yè)約20萬人，帶動超過3300萬農民受益。“旅游就業(yè)容量大、帶動能力強、層次豐富、類型多樣、方式靈活、前景廣闊。特別是旅游就業(yè)門檻低，適合農民、婦女就業(yè)，也適合大學生和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)?！?
大路村村通、寬帶家家通。一號文件提出推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。這是我國鄉(xiāng)村旅游面臨的最大歷史機遇。李金早說，我國旅游業(yè)已經進入產業(yè)融合發(fā)展新階段。旅游與一產的融合，催生了鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)的全面繁榮。而旅游與二產的融合，帶動了旅游用品、旅游商品和房車等大型旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，旅游與三產融合，拉動了文化、信息、金融、商業(yè)、運輸?shù)确諛I(yè)發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)一體化進程推進，鄉(xiāng)村旅游本身進入一二三產融合升級階段。“一號文件明確提出，加大對鄉(xiāng)村旅游休閑基礎設施建設的投入，增強線上線下營銷能力，提高管理水平和服務質量。這確定無疑地表明：作為旅游業(yè)與第一產業(yè)融合的鄉(xiāng)村旅游，正加快與二三產業(yè)的信息化融合?！敝袊缈圃贺斀洃?zhàn)略研究院旅游與休閑研究室主任戴學鋒說。
旅游發(fā)展，離不開“地兒和錢”。一號文件提出，研究制定促進鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的用地、財政、金融等扶持政策。戴學鋒說，鼓勵農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同開辦旅游企業(yè)，修建旅游設施涉及改變土地用途的，依法辦理用地審批手續(xù)。這是《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》含金量最高的內容之一。
另一個好消息是，剛剛印發(fā)的《〈國務你們院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見〉任務分解表》明確，國土資源部、旅游局等要在2015年6月底前出臺具體措施。
旅游要扶貧、旅游可致富。一號文件提出，大力推進農村扶貧開發(fā)，實施鄉(xiāng)村旅游扶貧。國家旅游局明確提出，2015年重點工作就包括實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃指導、市場推廣、人才培訓和基礎設施、公共服務設施提升，開展鄉(xiāng)村旅游改廚、改廁和環(huán)境衛(wèi)生整治?！奥糜尾块T將與扶貧部門一道，每年共同完成1000個扶貧重點村、500個建檔立卡貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧任務。重點支持一批有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展特色旅游，帶動廣大農民致富。要干出樣子、走出路子。高度重視調動農民的積極性、發(fā)揮農民的創(chuàng)造性，維護好農民的根本利益?！崩罱鹪缯f。
一號文件提出，積極開發(fā)農業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值。扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產品。
這將是我們共同的美麗鄉(xiāng)村，對全面向全球推廣的“美麗中國”來說，永遠不可或缺。2015年中央一號文件對融合一二三產業(yè)，涵蓋生態(tài)，文化，歷史等內容的鄉(xiāng)村旅游，做了前所未有的濃墨重彩的描摹。
