二、為什么要創建5A景區

1、政府層面：促使各地方政府加大投資力度以改善硬件設施，強化管理以提升軟件水平，并在全國旅游景區中篩選出一批質量過硬，吻合境內外游客需求，在國際上有競爭力，在國內真正成為標桿的旅游精品景區。

2、市場層面：全國精品旅游景區總量供給不足，市場需求巨大，5A是景區金子招牌，占據國內外市場更多份額；國家文旅部會將5A級景區在境內外宣傳促銷，廣泛推介，組織中國5A級旅游景區精品巡回展.

3、景區層面：創5A為景區管理提供了標準化依據，加快景區硬件建設，提高知名度，還能提升景區周邊區域土地價值。

三、5A景區申報基本條件

1、已掛牌滿三年的4A景區。

2、景區面積不小于3平方公里。

3、年游客量不低于60萬，其中海外游客不低于5萬。

4、近2年內未發生重大安全事故和社會反響強烈的群體性事件。

5、具有經批準實施的景區總體規劃和經論證通過的創建實施方案。

6、沒有多發性不可抗拒的自然災害，接待人次未超過主管部門核定的最大承載量。

7、旅游資源品質極高，具有特色性、典型性或唯一性及較強市場影響力。

四、5A景區創建流程

圖3創建5A景區流程圖

五、評分標準

目前官方使用的評分標準為《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準（GB/T17775-2003），包括3個細則，12個大方面，242個打分點，我們將細則包含內容總結為8硬（硬性建設指標）4軟（軟性內涵與服務指標），如下表。

表1 5A景區評分圖

由于2003版國家標準的實施已十數年，在此期間旅游市場需求和旅游景區發展都發生了一系列重要的變化。為了更好地適應旅游業發展的新形勢，原國家旅游局在2014年委托浙江省旅游局對標準細則進行修訂研究。浙江省旅游局已于2015年發布了征求意見稿向全國31個?。ㄊ?、區）相關部門和專家的征求意見，至本文截稿之時，最新的評分標準還未正式發布。

新標準保持了原有的3個細則1200分的主框架結構，主要對《景觀質量評分細則》和《服務質量與環境質量評分細則》進行了修訂。

1、《景觀質量評分細則》帶有觀光型景區時代的烙印，評價因子的設計已經難以適應旅游景區發展的新形勢。因此新標準增加了主題特色魅力、綜合消費功能，并更名為《資源品質與市場影響評分細則》。

2、《服務質量與環境質量評分細則》更名為《設施與服務質量評分細則》，總體框架仍然由八個大項構成，但對原來八個大項的相關內容進行了一些合并與調整，新標準重點突出了四大內容：

第一，特色文化，景區要凸顯本土特色文化，重視文化建設，文化的主題性、豐富性和文化展示、文化體驗等四方面；

第二，信息化，智慧旅游工程滿足景區自身發展和游客與時俱進的需求，從信息化基礎、信息化管理、數據共享、電子商務四個方面大大加重了該部分的分數；

第三，綜合服務，新增了住宿與多元化休閑產品的考核；

第四，旅游安全，新增了最大承載量的核定與公布。

六、5A景區是終身制嗎？

很多景區以為創建工作只是一時，成功后可一勞永逸，不看重景區持續發展，致使服務質量嚴重下降，從2015年起至今有3家5A景區被摘牌，21家5A景區受到警告或嚴重警告，責令限期整改。從警告到直接摘牌，5A景區或將迎來密集“摘牌期”，而“有進有出”正是國際文化旅游領域的基本規則，由此可看出5A景區不是鐵帽子也不是終身制。根據受到處罰的二十多家5A景區收到主管部門給予的處罰原因，我們進行了梳理與總結，主要原因在以下四個方面：

1、安全隱患嚴重：主要體現在安全巡查缺失、安全警示缺乏、安全防護設施缺失、安全教育缺乏、消防設施不足、高峰期客流管控不到位、游步道安全隱患等方面。

2、環境衛生差：主要體現在廁所革命滯后、垃圾清理不及時、亂堆亂放、餐飲區衛生差等方面。

3、服務與管理差：主要體現在導游服務差、宰客欺客、擅自更改票價、崗位無人值守、景區服務人員不足、交通及停車場管理差、購物點管理差等方面。

4、旅游設施破損與缺失：主要體現在游客中心功能欠缺、休息設施不足、標識系統缺失、垃圾箱不足、無障礙設施不足等方面。

這些問題中被提及次數較多的有安全設施與管理缺失、廁所革命滯后、垃圾清掃不及時、欺客宰客、導游服務差、游客中心功能與設施欠缺、標識系統不足、休息設施不足。

七、5A景區口碑大數據

以下圖表數據來自大地云游發布的2018年5A級景區口碑大數據。

表2 5A級景區游客好評度排名

表3 5A級景區游客差評度排名

圖4 游客吐槽內容占比

圖5 游客吐槽詞云圖

從游客吐槽內容來看，景區產品及服務體驗是游客吐槽重災區，游客吐槽占比接近一半。游客針對景區產品及服務體驗吐槽問題集中在景區旅游項目少、缺乏特色體驗、商業化嚴重、仿古建筑多等。其次，景區門票價格也受到多數游客的吐槽，吐糟占比達12%。同時，由于很多景區旅游產品及項目體驗不足、景區內部多個項目及景點的連續收費讓游客大呼“吃不消”。第三則是景區客流擁堵問題，尤其是重點節假日期間，景區內部人山人海，“玩上五分鐘，排隊兩小時”的經歷讓游客們抱怨連連。衛生環境不佳、服務質量和員工素質較差等同樣也是讓游客感到不滿的重要原因。

八、5A景區創建的重點

以下創建重點主要針對專家暗訪景區時重點檢查的內容：

1、旅游交通：進入景區的旅游公路、特色游步道材質、大型生態停車場；

2、游覽設施：內容豐富服務周到的游客中心、有文化內涵的標識體系、多語種導游服務；

3、廁所革命：有在地文化元素、有特色的廁所；

4、旅游安全：公示最大承載量，常備各種應急預案、警示牌；

5、信息化：景區智慧管理設施、寬帶WiFi移動電話信號全覆蓋、景區在線咨詢及預定平臺；

6、旅游管理：員工定期職業培訓、完整的5A創建提升規劃、完善的投訴管理；

7、資源和環境保護：出入口以及景區內部環境氛圍建筑風格要一致；

8、特色文化：挖掘文化的主題性、豐富性、展示性和體驗性；

9、綜合服務：餐飲、購物、住宿等配套服務設施容量與布局。

九、5A景區創建的難點

1、規劃期：高質量完成景觀質量評價申報材料，拿到5A入場券

對于多數景區在面臨創5A時，第一大難點就是如何深度挖掘景區自然或文化方面“唯一性、獨特性、世界級”的景觀價值，制作高質量的景觀質量評價申報材料。

2、建設期：低成本實現規模性改造、個性化服務升級

景區順利通過景評后，第二大難點是，如何利用好現有的設施，在既有景區建設規模下，低成本完成統一風貌、提升個性化服務內涵，充實景區文化內容。

3.迎檢期：高效率平穩迎接專家暗訪

最后的迎檢期面臨的第三大難點是迎檢期較長，如何持續發力，以巧妙的方式高效率、平穩度過專家的暗訪，以保證5A景區掛牌成功。

十、5A景區未來發展趨勢

1、創建5A景區競爭增加，增速放緩

5A級景區扎堆申報申報現象普遍，評選積壓現象嚴重。根據有關部門統計，目前有106家4A景區準備申報5A，進入到“景評環節”的景區已經積壓至80多家?？梢灶A見，未來5A級景區的申報將愈演愈烈，競爭已經進入白熱化階段。增長速度也逐漸放緩，2018年授牌的僅9家

圖4 2007—2018年國家5A級景區數量增長趨勢圖

2、中西部是重點建設5A景區的區域

5A景區是旅游扶貧的重要抓手，中西部地區有更多的貧困區需要精品景區的帶動，因此在《“十三五”全國旅游業發展規劃》中明確提出了東部地區要重點發展休閑度假產品，中西部要重點建設5A級景區，“十三五”期間將實現中西部新增5A級景區占全國新增量的70%。雖然已近十三五末期，但是中西部、尤其是西部地區5A景區的數量遠遠不夠，因此未來很長一段時間5A風向仍會偏向中西部地區。

3、文化創新引領的業態經濟將是未來創5A新重點

2018年，原國家文化部和國家旅游局完成歷史性合并，“凸顯文化性”逐漸成為旅游發展的引領性方向，未來5A級景區的申報將迎來業態經濟的新時代，這將成為5A景區未來發展創新的新重點。

4、旅游扶貧將是未來創5A的重點考核指標

國家文旅部將旅游扶貧作為5A景區的考核指標是從景區長遠持續發展的角度來考慮的，這對于化解景區與地方民眾的矛盾，帶領區域民眾脫貧致富，形成共贏的局面有著積極的促進作用。景區可通過解決當地就業問題、與村（居）民共同開發經營旅游項目、技能培訓等實現對周邊經濟的帶動。

5、廁所革命創5A不達標可實行一票否決

自推行“廁所革命”以來，習總書記、雒樹剛部長多次提到推進廁所革命，并首次把廁所革命列入旅游景區環境的評價指標。國家文旅部副部長李金早有言在先：“要將廁所建設和管理的效果與景區景點評定和各類等級評定掛鉤。不論評A級景區，還是評度假區，如果廁所建設管理不達標，就不能通過等級評定，實行一票否決“。因此廁所革命在未來5A的創建過程中至關重要。

附5A景區申請標準和管理：

一、申請與評定

依據《旅游景區質量等級管理辦法 》的有關規定，5A級旅游景區從4A級旅游景區中產生。被公告為4A級三年以上的旅游景區可申報5A級旅游景區。5A級旅游景區由省級旅游景區質量等級評定委員會推薦，全國旅游景區質量等級評定委員會組織評定。

二、標準與要求

根據《旅游景區質量等級評定管理辦法》和《旅游景區質量等級的劃分與評定》的相關規定有關部門制定了《旅游景區質量等級評定與劃分》國家標準評定細則，共分為三個部分: 服務質量與環境質量評分細則、景觀質量評分細則、游客意見評分細則。如果想要獲評5A級景區，那么三個細則的評分分別要達到950分（滿分1000分），90分（滿分100分），90分（滿分100分）。三個細則涉及內容很多，以后再陸續給大家介紹。

三、管理與監督

各級旅游景區質量等級評定機構會對所評旅游景區要進行監督檢查和復核。監督檢查采取重點抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會調查、聽取游客意見反饋等方式進行?？梢娨氤蔀?A級景區，游客們的意見非常重要。

來源：中國地產網