av视频,中文字幕国产,欧美丰满熟妇XXXXX性PPx人交,中文乱码在线观看色网视频,{转码词},{转码词}

      2009年5月10日，北京市人民政府轉發(fā)了市發(fā)展改革委《關于促進生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》的出臺，將對北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)區(qū)域內的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，起到巨大的推動作用。由此，北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將成為彰顯北京城市特點的（國家首都、國際化城市等）“窗口”型產(chǎn)業(yè)；成為極大增加北京市旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為北京市旅游業(yè)持續(xù)貢獻產(chǎn)業(yè)增量的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；成為北京旅游業(yè)引領全國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的“明星”式產(chǎn)業(yè)。

    一、《意見》的亮點

      在《意見》中，除“生態(tài)”這個主題詞外，“旅游”在全文共出現(xiàn)30次，遠遠超過頻次居第二位的“農(nóng)業(yè)”（出現(xiàn)7次），成為當之無愧的“關鍵詞”。由此可以看出，政府部門對旅游業(yè)的高度重視，更可以得出這樣一個結論：旅游業(yè)，是北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)現(xiàn)實中的支柱產(chǎn)業(yè)，是未來發(fā)展的首選替代產(chǎn)業(yè)。為此，《意見》提出了諸多理念，明確了發(fā)展措施。

    （一）值得關注的概念

    1、經(jīng)濟類：生態(tài)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)友好、生態(tài)服務型經(jīng)濟、服務型第一產(chǎn)業(yè)

    2、環(huán)保類：環(huán)境要素補貼機制、碳交易

    3、產(chǎn)業(yè)集聚類：

      共建基地  提倡山區(qū)和城區(qū)共建，通過生態(tài)環(huán)境共建，實現(xiàn)生態(tài)資源共享，為山區(qū)引進市場、投資、管理和人才，類似于千家店鎮(zhèn)與金融街街道。

      市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)  北京市旅游局正在研究在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)布局建設市級休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，需要積極爭取。

      旅游集散地  市發(fā)改委已經(jīng)通過“旅游集散鎮(zhèn)”進行落實。

    4、社會發(fā)展類：生態(tài)田園村莊

    （二）必須把握的發(fā)展理念

    1、明確了生態(tài)旅游業(yè)屬于生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型。

    2、明確提出，在“十二五”末期，力爭形成1至2個國際性的會議休閑度假名區(qū)。

    3、明確城市公共服務均等化要求，即“推動城市公用設施和服務向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)延伸，促進生態(tài)特色城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設”。此舉將極大改善生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)基礎設施建設，形成相當一批特色村、鎮(zhèn)，不僅提高了旅游業(yè)的服務設施水平，更為旅游業(yè)提供了全新的社會旅游資源。

    二、《意見》為旅游業(yè)發(fā)展提供的產(chǎn)業(yè)支撐

    1、堅持把融合化發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要途徑，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的延伸融合。

    2、在生態(tài)建設方面，通過加快構建森林體系和加快建設重要生態(tài)流域，將會出現(xiàn)更多森林公園、濕地公園，將為濕地旅游、觀鳥旅游、養(yǎng)生健體等旅游，度假木屋、森林河岸徒步、汽車營地（帳篷露營地）等新業(yè)態(tài)提供資源和空間支撐。同時也將面臨上述公園的管理體制問題。

    3、加快山區(qū)礦山關閉和低端工業(yè)淘汰轉移。對于已關閉礦山的廢棄工礦用地，可以引入替代產(chǎn)業(yè)帶動生態(tài)修復。如千家店鎮(zhèn)的銅礦，應盡快就生態(tài)修復進行立項，大力發(fā)展礦區(qū)的鄉(xiāng)村旅游。

    三、《意見》加大了旅游業(yè)發(fā)展的扶持力度

    1、適當增加旅游建設用地。

    （1）在符合土地利用規(guī)劃和確保耕地占補平衡的前提下，調整具有旅游集散功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，增加旅游設施用地。

    （2）對舊村改造騰退的建設用地，在符合規(guī)劃的前提下，可以試點進行流轉，優(yōu)先用于發(fā)展旅游項目。

    2、支持民俗旅游升級改造。

    （1）鼓勵以農(nóng)民參股和集體租賃托管、合作經(jīng)營等方式，建設鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村旅館等接待設施，促進民俗旅游業(yè)升級。

    （2）在符合規(guī)劃的前提下，對集體經(jīng)濟組織發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村旅館的，市區(qū)兩級對其外部環(huán)境及基礎設施建設項目給予資金支持。

    3、建立旅游從業(yè)人員培訓和執(zhí)證上崗制度。

    要求自2012年開始，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)旅游從業(yè)人員須經(jīng)培訓合格后執(zhí)證上崗。具體措施為：

    （1）鼓勵各區(qū)縣整合建立旅游學?；蚵糜闻嘤枡C構，實施定向培養(yǎng)，全面開展旅游從業(yè)人員從業(yè)資格培訓。

    （2）市區(qū)兩級共同制定旅游從業(yè)人員培訓計劃和標準，統(tǒng)籌安排培訓經(jīng)費。

    四、《意見》解讀

    （一）吸引投資的政策“利好”

      政策利好，將增強投資者信心，吸引更多投資者，尤其是大型投資者關注鄉(xiāng)村旅游，投資鄉(xiāng)村旅游，投資大型旅游服務設施。

    （二）區(qū)域擴大與產(chǎn)業(yè)擴容

      生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)范圍擴大，在原有門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等5個區(qū)縣基礎上，將昌平、房山區(qū)山區(qū)行政區(qū)域納入生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)范圍，形成“五區(qū)兩部”的新格局。新增加的昌平區(qū)、房山區(qū)一直以來是北京市鄉(xiāng)村旅游的大區(qū)，但是因為游離于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之外，其廣大山區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一直以來受制于基礎設施薄弱等諸多因素。將上述兩區(qū)的山區(qū)劃入生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的范圍，使其能夠與傳統(tǒng)5個縣區(qū)同等享受“《意見》待遇”，不僅有利于促進相關區(qū)域鄉(xiāng)村旅游增量提質，更使得北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源總量增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到了擴充，產(chǎn)業(yè)內涵和業(yè)態(tài)也更加豐富。有利于區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

    （三）區(qū)域合作

      有利于不同尺度、內容和方式的多類型、多層面的形式多樣、內容豐富、主題鮮明的區(qū)域合作?！兑庖姟穼ⅰ凹訌妳^(qū)域合作發(fā)展”作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)四大發(fā)展策略之一，體現(xiàn)了“合作、共贏”的協(xié)作、合作發(fā)展理念。合作的思維基礎是建立“伙伴”思維，在市場經(jīng)濟中“一枝獨秀”可以產(chǎn)生、存在，但不可持續(xù)；合作的思想基礎是換位思考，站在伙伴的基礎考慮問題；合作的經(jīng)濟基礎是共贏，要保障合作方的利益；合作的技術手段是個性化定位、差異化發(fā)展，實現(xiàn)功能互補、產(chǎn)品互換、市場互享；合作的經(jīng)濟基礎是“固本強身”，靠實力說話。一個弱者型的經(jīng)濟體，只有依賴和扶持，合作無從談起。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)內區(qū)縣之間的鄉(xiāng)村旅游業(yè)“整體發(fā)展”的前提，是要“強化產(chǎn)業(yè)互補”。各區(qū)要根據(jù)資源特點、區(qū)位條件，追求、打造“一區(qū)一色”?！耙簧币簿褪俏ㄒ恍裕窃诮⒍嘣?、復合型、全功能旅游產(chǎn)品（服務）體系過程中必須清醒認識、明確樹立、大力推廣的“唯一性”，是由相同內涵和特質，但是具有不同表現(xiàn)形式，在空間分布上具有高度集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群的“唯一性”。其次，合作可以分為區(qū)際（與城區(qū)）、國內、國際三個層面。區(qū)際層面，也就是與城區(qū)的合作，實際上已經(jīng)成為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)對接城區(qū)的一個重要手段。作為市場營銷手段之一，“鄉(xiāng)村旅游進社區(qū)”被延慶、昌平、懷柔等區(qū)縣廣泛、靈活采用，是對旅游目的地社區(qū)營銷理論的重要探索和積極實踐。除此之外，延慶縣千家店鎮(zhèn)基于“生態(tài)環(huán)境共建、共享”理念，與西城區(qū)金融街街道開展的區(qū)域合作是對《意見》中與城區(qū)合作的創(chuàng)新性實踐。第三，對與周邊河北、天津接壤的相關區(qū)縣開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)合作提出了明確要求。延慶與河北張家口的懷來、赤城，懷柔與河北承德的豐寧，密云與河北承德的興隆等，平谷與河北的興隆、遵化和天津薊縣等，都是地相鄰、水相連、文同脈，可以共同推出主題型精品線路，如平谷區(qū)與天津薊縣、河北遵化正在策劃中的“京東黃金旅游線”，利用新開通的京平高速、平薊高速和正在東延的西煙路，串聯(lián)起了平谷區(qū)的京東大溶洞（AAAA）、石林峽（AAAA）、金海湖（AAAA），天津薊縣的黃崖關長城、九山頂國家地質公園、盤山（AAAAA），河北遵化的清東陵（AAAA）等國家級品牌和世界級產(chǎn)品，將為北京市民提供一個全新的產(chǎn)品，提供一個全新的體驗。

     第四，國際層面的合作。這個層面的合作，目前是三個合作層面中最為薄弱的，也是最有發(fā)展?jié)摿Γ哂凶畲筇嵘臻g的領域。開展國際合作的最佳切入點，是旅游國際化。旅游國際化，包括客源國際化、產(chǎn)品（服務）國際化、投資國際化、管理國際化。旅游國際化，是促進北京市鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉型升級、增效提質的巨大動力。實際上，北京市國際化城市的城市特點，已經(jīng)為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)鄉(xiāng)村旅游的國際化提供了強大的市場、資本、人才等產(chǎn)業(yè)要素支撐。這也是北京市的鄉(xiāng)村旅游業(yè)區(qū)別于其他省市區(qū)的一個顯著特點。懷柔區(qū)慕田峪村的“小園”模式，通過舊民居的加固改造，面向在京居住工作學習的國際人群和500強企業(yè)，達到“中為洋用”，表現(xiàn)了對京郊鄉(xiāng)村建筑和文化的最大尊重，在創(chuàng)造了一種全新的鄉(xiāng)村酒店業(yè)態(tài)的同時，也為新農(nóng)村建設提供了一個全新的思路。即將消失的，是最可寶貴的。在我們眼中司空見慣的東西，在消費者眼中是難得一見的旅游吸引物。通過招商引資，吸引民間國際資本以租賃、轉讓等形式，進入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)領域，建設或體現(xiàn)異域風情（如懷柔鵝和鴨農(nóng)莊）、或體現(xiàn)先進服務理念（如“小園”）的不同鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，進而吸引在京外國人消費，不失為開展國際合作起步階段的捷徑。