不久前，安徽省出臺鄉村旅游發展三年行動計劃，提出鄉村旅游與農民就業增收、與產業發展、與旅游景區發展、與美好鄉村建設“四個一體化”的規劃理念，力爭到2015年底，全省鄉村旅游接待總量和旅游總收入躋身全國前十位。這標志著安徽省鄉村旅游進入全面提升階段。  

     “發展鄉村旅游，既是建設美麗中國、美好安徽的重要抓手，也是旅游業轉型發展的內在需要?！卑不帐÷糜尉重撠熑苏J為，隨著國民旅游休閑綱要的實施，鄉村旅游將引領大眾休閑潮，成為安徽旅游業新的增長點。

“鄉土味”唱主角：基調是文化，核心在體驗

      安徽省山水兼備、地形多樣、文化多元，為發展鄉村旅游提供了得天獨厚的條件。然而，與所擁有的資源稟賦相比，安徽省鄉村旅游發展并不算很充分。

      安徽大學旅游系主任李東和認為，安徽省鄉村旅游發展明顯存在區域發展不協調，數量上南多北少，質量上南優北差。各地鄉村旅游產品比較單一，多數地方以田園、庭院觀光為主，大多停留在就餐、打牌、釣魚等“農家樂”的初級階段，低水平重復建設多，產品同質化嚴重。

      鄉村旅游依托農村區域的優美景觀、自然環境、建筑和文化等資源而發展，其最大特色是“鄉土味”。以鄉土文化為核心，保持鄉土本色，突出田園特色，不僅可強化鄉村旅游的特色和差異性，而且可提高鄉村旅游產品的品位和檔次。業內人士認為，目前安徽省鄉村旅游有田園農業、民俗風情、農家樂、古村落古民居、休閑度假、科普教育、戶外運動等形式，但主打產品在彰顯不同區域、不同特色的鄉土文化方面做得不夠，吸引游客廣泛參與和深度體驗的特色產品較少。

      此次出臺的鄉村旅游發展三年行動計劃，將全省劃為皖南、皖江、合肥經濟圈和皖北四大板塊，強調依托各自的優勢資源，圍繞鄉村自然生態與田園風光、鄉村遺產與建筑、鄉村人文民俗活動、鄉村產品與工藝、鄉村景觀意境等總體定位，明確各自不同的開發方向，培育皖南、沿江、沿淮、黃河故道、大別山、環巢湖等鄉村旅游產業集聚區，正是為了全面展示不同區域的文化特色，避免鄉村旅游發展中存在的產品雷同、重復建設等突出問題，進一步增強游客的參與性和體驗性。

     “股份制”當中堅：主體是農民，關鍵在創新

      近年來，安徽省鄉村旅游圍繞“規范、提質、增效”發展目標，力爭從單一傳統的“農家樂”向全面現代的鄉村旅游轉變，從單純的農戶經營向多元化投資經營模式轉變，從單純的鄉村觀光旅游向觀光與休閑度假并重轉變。

      然而，各地在加快鄉村旅游發展時，一些新問題也開始暴露，最突出的莫過于強調經營規模性、管理組織化，而忽略了農民參與性、發展內生化。有專家認為，目前安徽省多數鄉村旅游景點的經營權都已轉讓給企業或個體，由于群眾參與不夠，或利益分配不公，出現景區管理難、建設發展慢甚至生態環境污染加重等問題。

      黃山巔峰旅游研究中心主任盛學鋒介紹，發展鄉村旅游離不開當地群眾的積極參與。只有創新鄉村旅游發展的體制機制以及利益分配制度，使得當地政府、鄉村基層管理組織、村民以及經營者各司其職、相互協調，才能共同推動鄉村旅游內生式發展，實現鄉村旅游可持續發展。

      1987年，黃山腳下的湯口鎮上張村民組成立全國第一家農民興辦的旅游公司，村民投山入股開發翡翠谷景區。如今，當地家家戶戶經營農家樂旅游，老老少少自覺保護生態環境，成為發展鄉村旅游帶動農民共同致富的樣板。有專家認為，由村集體或農民專業合作社組織、村民和經營者等，結成統一經營、分配合理的“股份制”利益共同體，有助于化解當前鄉村旅游發展中存在的許多難題，也有利于鄉村旅游產品與農村古樸民居、民風、民俗緊密結合起來，在建筑風格、飲食文化、產品內容等個性化方面下功夫、做文章。

     “升級版”挑大梁：市場是導向，重點在規劃

      安徽省鄉村旅游大體經歷了“三步走”：第一步是采取放手民營的辦法，解決各地乏力投資開發的矛盾；第二步采取規?；洜I、品牌化營銷的辦法，解決分散經營、競爭乏力的矛盾；此次省里出臺的鄉村旅游發展三年行動計劃可以看作從第二步邁向第三步，即采取整體提升、打造“升級版”的辦法，解決生態保護與旅游可持續發展的矛盾。

      鄉村旅游發展三年行動計劃提出了“八個字”的重點：拓展(由分散景區點向旅游產業集聚區拓展；由單一農家樂向多業態鄉村旅游拓展)、整合(產業鏈整合、產業融合)、提升(產品提升、品牌提升、質量提升)、規范(政策規范、標準規范、規劃規范)，力爭全省鄉村旅游主要經濟指標年均增幅達15%以上。

      “升級版”如何打造？三年行動計劃繪出了“路線圖”：結合美好鄉村建設，以城帶鄉，推動城市公共設施向鄉村旅游地優先延伸、城市公共服務向鄉村旅游地優先覆蓋，使主要鄉村旅游示范區(度假區)實現“鄉村面貌景觀化、基礎設施城市化、旅游服務現代化”；分類指導，科學規劃，突破行政區劃，突出形象鮮明的主題和品牌，有序推進四大板塊開發，打造一批“產品業態豐富、產業結構優化、產業功能配套、綜合效益顯著、帶動作用凸顯”的鄉村旅游產業集聚區；統籌協調，以市場為導向，推進休閑農業、觀光農業、森林旅游、水利旅游業態融合發展，打響一批歷史文化、民俗文化、特色景觀、特色產業、休閑度假的旅游村以及現代休閑農業園等鄉村旅游品牌，培育一批特色明顯的鄉村酒店、“驢友”驛站、采摘籬園、生態漁村、休閑農莊、山水人家、養身山吧等鄉村旅游業態品牌。

       業內人士建議，推動全省鄉村旅游又好又快發展，需要繼續完善政策支持體系，強化市場監管機制。同時，進一步在加強區域合作、創新營銷體系、提升服務品質、培養管理人才等方面下功夫，真正把鄉村旅游打造成全省農村經濟發展的新興產業、美好鄉村的有效載體、農民增收的重要來源和旅游業的支柱業態，成為促進農民增收的“美麗產業”。