旅游景區(qū)規(guī)劃設計與開發(fā)運營
旅游景區(qū)規(guī)劃的核心旅游景區(qū)規(guī)劃的核心是致力于有效地組織各種資源為旅游者創(chuàng)造某種特殊的體驗。資源與市場優(yōu)化配置的目標是為游客塑造美好的體驗，為開發(fā)商創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，促進當?shù)厣鐓^(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，保護自然環(huán)境。
目前國內許多學者致力于在旅游規(guī)劃中創(chuàng)立學派，從而出現(xiàn)了所謂“資源派”、“市場派”、“政府派”的分野，旅游景區(qū)規(guī)劃既不是資源評價，也不是市場分析，更不是一味的做政府領導的秘書。而是資源與市場的匹配的情況下，讓旅游者、當?shù)厣鐓^(qū)、開發(fā)商的價值得到滿足。
旅游景區(qū)規(guī)劃目的旅游區(qū)規(guī)劃是指景區(qū)為了保護、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游景區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。
旅游景區(qū)規(guī)劃的種類按照開發(fā)的過程細分可分為開發(fā)規(guī)劃、提升規(guī)劃、整合規(guī)劃、專項規(guī)劃等。按照規(guī)劃的目標不同可分為總體規(guī)劃、概念性詳細規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等。以上旅游規(guī)劃通等相關條文里則都由詳細敘述在此就不多說了。旅游景區(qū)要素規(guī)劃分為旅游項目規(guī)劃，旅游設施配置，娛樂活動安排。
（一）旅游項目規(guī)劃
旅游景區(qū)項目的配置往往要根據(jù)旅游景區(qū)的資源來決定，一般來說，參與型項目要與觀賞型項目相結合。近來極限運動與休閑運動項目頗受青睞。
（二）旅游設施配置
旅游設施包括兩大類：上層設施及基礎設施。上層設施主要用于解決游客住宿、娛樂所必需的設施；而基礎設施則是供水、供電、通訊交通、醫(yī)療保健及排水系統(tǒng)等設施。
（三）娛樂活動安排
作為一個旅游景區(qū)必備的娛樂活動有高爾夫球、網(wǎng)球、游泳、射箭、賽馬、健美等，對于不同類型的旅游景區(qū)還有不同的娛樂活動，如海濱型度假區(qū)則有滑水、帆板、沖浪、潛水、垂釣、高臺跳水等，一般旅游景區(qū)應配備的體育設施是游泳池、網(wǎng)球館、健身房，在海濱旅游景區(qū)則配備滑水、帆船、垂釣、沖浪等。娛樂設施方面一般配備電影院、夜總會、舞廳、賭場。
旅游景區(qū)規(guī)劃一般流程旅游景區(qū)規(guī)劃流程是一個循環(huán)系統(tǒng)，每個循環(huán)中包括8個階段：準備；確立目標；可行性分析；制定方案；方案的評價與比較選擇；實施；監(jiān)控反饋；調整策略。
（一）準備
準備工作首先是要召集來自不同領域的專家組成一個協(xié)作團體，共同解決旅游開發(fā)的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、建筑、工程與規(guī)劃問題，這個協(xié)作團體的參與者包括：市場與財務分析家、建筑師、飯店經(jīng)營者、管理顧問、工程師及招標承包商、土地規(guī)劃者、地理學家與環(huán)境專家、律師、社會學家等。在準備階段，工作的重點是初步確定旅游景區(qū)開發(fā)的主要目的、旅游景區(qū)的類型、規(guī)模及初步的景點區(qū)位選擇。但其內容隨著規(guī)劃的深入將進一步詳細、修正、甚至改變。
（二）確定開發(fā)目標
旅游景區(qū)開發(fā)的目標包括社會、經(jīng)濟與環(huán)境目標。某專家在分析北美旅游業(yè)的規(guī)劃時，提出3個目標分別為：第一，滿足使用者的需求；第二，為產(chǎn)權擁有者及開發(fā)者提供風險酬賞；第三，保護環(huán)境資源。
（三）可行性分析
這一階段要采取定性與定量的方法，詳細地調查分析與綜合。從而發(fā)現(xiàn)自己的目標市場。對競爭性旅游景區(qū)進行競爭分析，以便找到旅游景區(qū)的市場增長點。從而進一步?jīng)Q定旅游景區(qū)的類型、主題與最優(yōu)規(guī)模。對上述材料進行綜合之后要確定旅游景區(qū)發(fā)展的主要機會、問題與約束條件，建立旅游景區(qū)發(fā)展的社會、經(jīng)濟與環(huán)境承載力。
（四）制訂方案
一個旅游規(guī)劃的方案包括兩方面的內容：政策與操作規(guī)程。政策方面包括經(jīng)濟政策、立法、環(huán)保政策、投資政策等，操作規(guī)程方面包括土地規(guī)劃、市場營銷計劃、人力資源配置等。在政策制定時應考慮以下因素：
1.旅游景區(qū)的類型與規(guī)模
2.環(huán)境保護、文化保護與永續(xù)利用
3.政府與企業(yè)的角色分工
4. 開發(fā)的階段
在旅游景區(qū)規(guī)劃的操作規(guī)程部分則必須考慮以下幾個部分：
1.產(chǎn)品與服務的設計
2.土地需求與土地利用規(guī)劃
3.人力與財力的配置
4. 市場營銷計劃
5.機會與約束
6. 實施計劃
（五）方案的評價與選擇
對于方案的評價往往采用本益分析、目標實現(xiàn)矩陣和規(guī)劃平衡表方法，這里介紹一種簡潔的矩陣評估法。選擇一系列評估因子，并對各因子按其重要性給予不同的權重，然后請各領域的專家對方案按各評估因子打分，最后對各方案的評分進行加總，分值高者方案為優(yōu)。評估因子包括實現(xiàn)旅游開發(fā)總體目標的能力；與區(qū)域開發(fā)政策的一致性；成本效益比；創(chuàng)造就業(yè)機會數(shù)量；創(chuàng)匯能力；社會文化與環(huán)境效益；對相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)帶作用；社會文化的消極影響等。方案評價與選擇時一定要注意平衡區(qū)域與旅游景區(qū)之間的利益關系，照顧地方居民、企業(yè)與政府的目標和利益。
（六）實施
各開發(fā)主體按規(guī)劃所設計的政策及角色分工對方案進行實施，進行實質性開發(fā)工作，一般開發(fā)分四個階段：基礎設施建設、旅游設施建設、經(jīng)營、擴張與調整。
（七）監(jiān)控與反饋
監(jiān)控反饋程序包括三種工作：投入一產(chǎn)出統(tǒng)計，偏差評價與原因分析。產(chǎn)出統(tǒng)計是對旅游開發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)出，社會指標的就業(yè)、基礎設施改善、文化遺產(chǎn)保護、環(huán)境目標等進行統(tǒng)計。投入統(tǒng)計主要是對成本的實際情況、資金分配結構、各種產(chǎn)品與服務的供給情況進行統(tǒng)計。投入一產(chǎn)出統(tǒng)計之后便進行偏差評價，即將投入一產(chǎn)出統(tǒng)計結果與財政預算、預定目標進行比較。從而發(fā)現(xiàn)哪些目標已實現(xiàn)，哪些目標未能實現(xiàn)，找出計劃與實施的偏差。然后對出現(xiàn)偏差的原因進行分析，有外生因素如政局、市場、價格等因素，還有內生因素如人力組織，政策失誤，規(guī)劃不可行等。
（八）調整策略
對實施結果與預定目標進行比較分析，找出偏差的原因，調整目標或調整實施方案，使規(guī)劃更趨合理，對規(guī)劃的修改乃至重建。
旅游景區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢現(xiàn)代旅游規(guī)劃與傳統(tǒng)旅游規(guī)劃的分野實質上是現(xiàn)代旅游──綠色旅游與傳統(tǒng)旅游──大眾旅游所導致的必然趨勢 。
（一）傳統(tǒng)規(guī)劃與現(xiàn)代規(guī)劃的差異
傳統(tǒng)的旅游發(fā)展是在沒有規(guī)劃的情況下進行開發(fā)，現(xiàn)代旅游發(fā)展要求先規(guī)劃后開發(fā)。傳統(tǒng)的規(guī)劃是項目導向的，注重社會一級的規(guī)劃，采用分散的，遍地開花的開發(fā)方式，現(xiàn)代規(guī)劃是整體導向的，強調區(qū)域的整合，采用集中的，只在合適的區(qū)域，有現(xiàn)存設施的區(qū)域開發(fā)的方式。傳統(tǒng)的開發(fā)強調在原有居民區(qū)外另建新的旅游設施，建造新的高層建筑，提供新的居住設施，現(xiàn)代開發(fā)方式在現(xiàn)有居住區(qū)內開發(fā)新設施，對現(xiàn)存的設施進行改造從而更好地利用原有的設施?！?br />
過去的規(guī)劃是一種精英規(guī)劃方式，即規(guī)劃者都是一些旅游專家，建筑規(guī)劃師，財務分析家等。近年規(guī)劃的經(jīng)驗告訴我們精英規(guī)劃往往是片面的，比較容易出現(xiàn)中看不中用的“白象”規(guī)劃，缺乏可操作性?，F(xiàn)代的規(guī)劃注重多方參與?，F(xiàn)代的規(guī)劃師更多的是一個集大成者，而非創(chuàng)意者。
（二）可持續(xù)旅游規(guī)劃
可持續(xù)發(fā)展是近年的一個新概念，是環(huán)境主義思想的結果，近年旅游者變得對環(huán)境十分敏感，對環(huán)境友好了。旅游可持續(xù)發(fā)展包括以下要素：
1.建立生態(tài)極限和公正的標準
2.重新配置經(jīng)濟活動與資源
3.控制人口
4.保護基本資源
5.更公正地利用資源和更有效地利用資源
6.在承載力范圍內開發(fā)，保持持續(xù)的發(fā)展
7.保護人類的文化遺產(chǎn)
8.偏好動物植物種類的多元化
9.消極影響最小化
10.社區(qū)控制
11.廣泛的國家與國際協(xié)作政策
12.經(jīng)濟有活力
13.環(huán)境質量
14.環(huán)境審計。
（三）旅游景區(qū)規(guī)劃的生態(tài)設計倫理
目前人們還提出旅游景區(qū)規(guī)劃的生態(tài)設計倫理的幾條基本原則：
1.旅游景區(qū)設計要和背景融合一體，而非主宰自然，所有的垃圾，廢物都應認真處理，不能污染空氣、水或土壤；
2.旅游設施的位置應與重要的自然及文化資源隔離，任何資源的使用都應控制在其承載力之內，不要造成環(huán)境危害；
3.水線附近的開發(fā)不要僅用一條小路來隔離水域和開發(fā)帶，要使水域與開發(fā)帶有一定的距離；
4.要劃出特定的區(qū)域作為公園與保護區(qū)，同時劃分出適合商業(yè)經(jīng)營的開發(fā)區(qū)域；
5.所有項目設計都要能為附近社區(qū)所接受；
6.以自然資源為主的吸引物開發(fā)要設計眺望點，臨時通道，小路，要保護野生動物的棲息地及植物種群；
7.文化吸引物的開發(fā)，要體現(xiàn)其真實性，給游客豐富的體驗，而且不會損害其文化價值；
8.主要的旅游景區(qū)和旅游項目不應開發(fā)在基礎設施缺乏的邊遠地區(qū)；
9.重大文化或自然吸引物附近區(qū)域的開發(fā)要注意開發(fā)的設施與吸引物相協(xié)調，不要損害游客的體驗質量；
10.所有沿海岸的開發(fā)，如海浴碼頭，飯店，商店等要考慮波浪，風暴和洪水的影響，因此應布局在距水線足夠距離的地方，以免遭受損害；
11.主要的土地利用項目，如高爾夫球場等不要布局在原始自然區(qū)，而應布局在對環(huán)境影響比較小的區(qū)域；
12.在有古樹，特色植物，自然景觀的地區(qū)造建筑時要盡可能保護這些自然資源，為游客提供最大的享受。
