規劃發展

　　《旅游法》一大特點是特別強調對旅游行業的規劃，甚至為此專門列出“旅游規劃和促進”的章節，這在各類法律法規中是相對少見的。

　　國家發改委社會發展司司長王威在《旅游法》新聞發布會上表示，《旅游法》中“旅游規劃和促進”一章就是要促進旅游業發展。我國經濟持續快速發展了30年，目前到了溫和增長期，發展的潛力和希望在于擴大消費，做大做強旅游業將發揮重要作用?！堵糜畏ā芬幎ň皡^、景點開發一定要有統籌規劃，一定要打造出科學、合理、有品位、一流的產品?！堵糜畏ā芬幎?，“國務院和縣級以上地方人民政府應當根據實際情況安排資金，加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務和旅游形象推廣”，鼓勵研究制定促進旅游發展的政策等。

　　王琪延教授告訴記者，《旅游法》之所以強調“規劃”，是旅游的特殊性質決定的，因為旅游業不是一個獨立的行業，其涉及面很廣?！啊堵糜畏ā分幸幎ǖ囊巹澃糜钨Y源的保護和開發利用，這既和文化產業有關，也和文物保護有關，還和森林、海洋資源的保護和開發有關，涉及的行業非常寬?！蓖蹒餮痈嬖V記者，“《旅游法》中還提出產品的開發、服務質量、旅游文化建設、形象宣傳等等，也需要規劃。而基礎設施建設，如高速公路、鐵路，這些和旅游雖然沒有直接關系，但沒有這些基礎設施，旅游業根本發展不起來，沒有一個規劃的話，這些基礎設施建設是做不好的?！?/span>

　　王琪延還表示，旅游的創意成分很高，而旅游創意涉及科學技術、環保、文化等等，這也需要有統一規劃。更何況旅游資源的開發往往投入很大，與其銜接的基礎設施建設也需要投入大量資金，這些都離不開規劃，如果沒有規劃好，損失將會很慘重。因此，《旅游法》還要做好產業的融合，與其他產業協調發展，才不會被“最短的一塊木板”所拖累。